小长假高速公路免收费背后观

刘中奇

摘要：高速公路作为交通最重要的基础设施之一，在我国对区域和边远地区的经济联系与发展有着重大的作用。高速公路大多数作为非竞争和非排他性的存在，属于准公共物品的一类别。我国几乎所有的高速公路都是收费的，关于收费的利弊，相关专家对此有不同的讨论，今天我想选择关于小长假期间国家对部分高速公路免收费的政策，浅析下这免收费期间的利弊观，也是加深下高速公路作为我们身边再熟悉不过的物品，运用自身所学，对国家这一政策的实行带来的益处和弊处分析并提出一些建议！

关键词：高速公路；准公共物品；收费；免收费

一、 高速公路的发展与收费

我国的高速公路比美国等西方国家交通起步确实建完半个世纪。自后期以来，我国高速公路的建设借鉴国外经验。从80年代末，经历起步建设阶段和快速发展两个阶段，高速公路的建设已经大致已有雏形，为我国交通事业的发展奠定了基础。

随着我国的计划经济进入市场经济的规道后，国民经济在我国发展迅速起来。因此，公路交通运输业中主要的成分。市场经济有效的发展离不开市场资源配置和交通运输的完善，促进了我过国民经济的发展，如今的高速公路布罗在中国城市乃至乡间的所有地方，出行便利的同时也建设起了生意，这样的便利与经济在寻常百姓的家中有所体现，也对如今人们的生活方式有了极大地改善。

高速公路收费的原因。高速公路虽然作为一种准公共物品的存在，单凭政府的提供也确实是极其困难的，我国高速路的发展迅猛是因为在高速路修建时采取的正确和积极的投融资体制。在投资主体、投资渠道、融资手段上都采取积极鼓励多元、多样的原则，利用国家、地方、社会、外资等资金来源修建高速公路，从而贷款修路和收费还贷等成了我国高速上的一个重大体制，也初步确定了高速公路收费的来源，当然，对于高速公路在我国的特殊发展经历和我国采取的种种措施，采取收费的手段对高速公路的资金来源方面有着极大地促进作用，这也算是我国贷款修路、收费还款的一项经济手段。

高速公路收费政策带来的积极效应。首先，收费解决了修建高速公路时的资金不足与继续修建的有效措施。我国现处于社会主义初级阶段，生产水平不足、国家的资金和金融比较贫弱，修设高速公路多是采用贷款和引用外资的做法，所以收费也是还款的一种做法；其次，收费措施可以明确对高速公路使用程度，这可以优化政府对公路建设的侧重点，提高建设的效率，避免有的高速修建饿浪费。最后，高速公路作为一个准公共物是因为其非竞争和非排他性的缘由，许多人希望“搭便车”的行为，不能通过有效的市场机制由企业或者个人提供，政府为扶持高速公路的建设，采取收费修路的方式，可将收费资金全为专项资金对高速路的建设，为见建设高速提供更好的方式！作为一项准公共物品，每个人都有享受使用的权利，人们对高速公路的使用，能给人们提供更便捷和舒适的体验，对未使用的人来说，这必然是不公平的，所以对使用者采取一定的费用约束是合理的措施。

二、 小长假高速公路免收费的推行

高速公路收费作为一项很好的经济手段对我国的高速发展有迅猛的推动作用，但刚开始很好的，对于继续推行下去的结果有着不同看法，各界专家对收费有着不同看法，个别建议取消收费手段。

最几年来，国家实行五一、国庆期间的小长假实行高速免收费的政策，这一政策刚开始实行的时候，许多在小长假期间出行放松工作压力的人们感到十分的欣慰。所以在刚放行的第一天，人们便开始体验高速路不收费带来的喜悦，出行的人们突然增多。关于高速公路免收费的政策措施的实施是有一定的积极作用。首先，应广大人们的呼声，国家采取小长假期间免收过路费的政策，也让越来越多的人们体验假期快捷便利的舒适度，营造愉悦的体会！其次，在平常的工作期间，人们出于繁忙的工作压力，没有太多的时间出行放松，在小长假期间，人们将会有充足的时间去出行旅游放松下身心，采取免收过路费的措施也算是给出行的人们提供便利的人性化政策。最后，我们通过分析自采取免收费政策以后出行的人们越来越多，极大地促进了各大旅游景点的消费创收。对第三旅游产业的拉动提供了基础作用。同时，高速公路的免费做法也让越来越多的人出行选择靠公路，也是减轻了节假日期间铁路方面的压力。这样一来，小长假的免收过路费的措施的采取是很值得推崇的。

免收费背后造成的不良的后果。一方面高速公路作为准公共物品，在不排除其他人使用的情况下，大多说不拥有私家车的人们普遍对此不持有赞同的观点，感到收费对他们来说才是公平的；但另一方面还是在小长假期间造成的拥堵状况，从小长假期间道路的路况通行效果来看，结果是极其失望的，虽然过高速的通行费用是免了，但是人们在高速公路上所花费的时间却变多了，人们本来为了出行是希望能够享受更快捷舒适的体验，但这实际的表现确实极其的令人无奈。交通拥堵只是现象，这其中带来的后果确是很严重的，因为拥堵现象造成的路怒症、交通事故等情况时有发生，这样一来，人们本来抱着愉悦的心情去欢度节假的，最后却也一了百了，让好好的一颗出行的心情瞬间变得极其失望。所以，免费的背后是许多不为人知的无奈。

三、 免收费措施改进与建议

对于如何让高速公路免收费这一政策更加好的实行下去，我们首先应该多一点理解和行动去改造和更加完善这个政策的实行，那些激进与无意义的争论只会带来适得其反的效果。政策刚出台也不是很久，这期间需要一个适应的过程，我们应该积极和发展的目光看待这个政策的落实，提出自己的建议给相关部门与政府，让这个免费惠民的措施用到实处！

首先，我国应该尽快完善带薪休假的制度。因为带薪休假的措施没有实行，所以好多人在工作期间都在工作，在小长假期间才能有时间享受国家规定的带薪的休假模式，但是所有人的出行也全在这么几天，这就造成每年“黄金周”的时候高速拥堵和各地旅游景点人看人的“井喷”现象的发生。所以尽快完善带薪休假的制度对高速免收费的现象也是一项重大的举措。

其次，采取更多的措施，扩大惠民利民范围。免收费的高速公路只是对外出有车的人们提供了实惠，但是，对于大多说的人们来说没有走上高速公路的机会，这样的免费措施就未免显得太过于片面，当然，开始免收费的举措的实行也是为了拉动假期景区的经济消费，所以为了拉动消费，就应该采取更多的惠民措施，扩大利民的范围。例如，国家可以对所有的居民分发旅游折扣券和不开私家车的人发放交通补助券等，这些措施一方面消除一部分人对政策不满的心态；另一方面，通过发放折扣券可以有更多宽松的时间去消费，也让更多人有走出去消费的欲望，从而拉动消费。

最后，交通运管部门对制度的完善。总体来说，免收费造成的交通拥堵现象也是国家有关部门之前对路上制度的未完善所致使的，一方面有关部门根据不同时段、不同地点、拥堵程度的不同等，进行相关的数据分析，积极研讨采取科学的疏导方案；另一方面因为价格机制的原因，免费和假期期间必然会导致所谓出行的人多和拥堵现象的产生，所以在这一方面也要有关部门根据经济学等知识制定相关的辅助政策，使得高速公路免收费这个政策能更好的实施下去。（作者单位：西藏民族大学财经学院）

参考文献：

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