我国游艇的检验管理分析

孙然

摘要：目前我国对游艇的需求在不断增加，与此同时关于游艇的检验管理责任也越来越重，伴随着一系列的检验管理的问题也随之而来。本文就目前我国游艇检验管理的现状进行了分析，指出目前我国游艇检验管理存在哪些问题，并提出相关的对策。

关键词： 游艇；检验管理；游艇检验

游艇业是目前我国战略发展的行业，承接着国家走向海洋的发展趋势，游艇业发展成了历史必然，必将在我国海洋文化的发展中贡献一部分力量。对于游艇检验管理来说，担负着促进游艇业安全发展的使命。游艇业目前消费群体主要集中在美国、日本、澳大利亚、欧盟等国家，美国是最大的游艇市场。我国作为第二大经济体国家，游艇业发展规模持续扩大，市场呈现一片繁荣景象。目前我国游艇建造企业多达200多家，出口70多个国家和地区。我国游艇前景大好，游艇检验的法规却不完善，发达国家的检验标准制约着我国游艇产业发展。

一、游艇检验的发展历史与现状

游艇检验管理在我国最早可以追溯到建国初期，那是的游艇作为公园的娱乐船舶，游艇检验是为了满足设计和建造的最低安全要求。游艇检验主要还是为了不至于在将来航行时，危害到公共安全和乘坐着的安全。

（一）游艇检验发展历史

在上世纪七十年代中期我国游艇建造企业开始用玻璃钢材制造船艇，主要有划桨艇、机动小艇和游览艇，这些船艇最初仅供公园人工湖及海边用。当时就有人把此类船艇定义为游艇。随着人们对船艇的需求的增加，船艇载客量也不断增加，这时候部分客船当时被视为游艇，但是在当时没有私人用豪华游艇。到达 上世纪八十年代初，改革开放的步伐不断深入，我国旅游业发展迅速，游艇业在这样背景下发展起来，在此期间我国为了能多创汇，吸引更多的日、美、欧洲等游艇厂商到我国来办游艇厂。引进国外的技术，学习国外的先进经验，通过同外商合资以及让外商独资办企业等方式，生产各种钓鱼游艇、帆艇及家庭用游艇等，但是该类游艇当时几乎出口国外，未按照我国游艇的检验要求进行。二十世纪九十年代我国船艇制造业有了长足的进步，与国外合作也能开展游艇的制造，甚至也具备了自行设计建造较大游艇的能力。以东莞市玻璃钢船厂为代表的多家造船厂能够独立建造设计游艇。

我国游艇检验管理从2000年到2008年都是借鉴于玻璃钢船艇的检验标准，并没有把游艇作为单独的船种进行检验。但是于2008年8月《游艇建造规范》开始执行，才标志着我国从建造方面开始区分船种检验标准。之后陆续出台了一系列的游艇安全管理规定。

（二）游艇检验的现状

对于游艇的检验管理，应该从三个方面进行，首先是游艇业的生产企业资质，目前我国的游艇检验的生产企业资质的权限在国防科工委，具体是下属省工业和信息化厅，国防科为统一进行资质认定，而各个造船企业的污染检验，需要各省的配合。其次，交通运输部负责游艇的检验职能，是通过交通部海事局对各个检验机构授权，有了基本授权，检验机构就可以进行实质上的检验。第三，我国对游艇建造所需的主要工艺、材料有标准的规定，必须按照国家标准进行。

我国游艇业和游艇市场经历了多年的不断发展，实现了从无都有，不断完善发展过程。相关政策不断出台，对于游艇的标准和服务规范与质量也在不断提升。《游艇法定检验暂行规定》于2009年1月1日正式施行，是作为《游艇安全管理规定》的配套执行法规，相对于交通运输设备有了相对独立性。

二、我国游艇检验管理存在问题及原因

我国国内游艇检验管理犹如其他事物一样存在着制度落实过程中的不足，由于受到历史时期的限制，我国游艇制度设计有些不合理，同时也体现在制度的衔接没跟上，缺少高端的人才，设置的检验标准的理解不统一。

（一）我国游艇检验存在的问题

我国游艇发展快速，但是游艇的检验管理也存在一部分问题，首先游艇主要用于个人娱乐的，可以说是一种水上娱乐的奢侈品，其所要求的工艺要比普通的船舶高得多。然而目前我国游艇的高端技术都来源于国外的设计。而很多国内生产的游艇上面的很多设备也来源国外，为检验工作带来了很大的困难；其次，我国游艇建造时期的检验，没有划分清楚建造检验和转让检验的责任。而初次检验结果并不利于换让流转，尤其是制度上游艇检验机构的互不认的制度，导致游艇自由流转困难；第三，我国目前船舶检验管理的机构设置不能满足需求。关于船舶检验管理设置了多个部门，但是真正专门从事管理工作的仅仅有船舶检验处，对于其他的像建造处、督检处、技术处等基本上没有承担检验工作。从单纯的船舶检验处来说，相关的人员根本无法满足检验工作需求；第四，我国的游艇检验标准尚不完善，我国船舶检验标准尚未细分类，船舶检验不一定适合游艇的检验标准，在现场检验时候，经常会遇到无法可依的检验。最后，关于我国对于船舶检验的知识产权保证不能满足要求。尤其是很多高端游艇从国外进口，并没有给我们太多的资料。

（二）我国游艇检验存在问题的原因

针对我国游艇检验管理存在的问题进行分析，主要分析到目前我国游艇检验的问题所在的原因。第一，游艇产业如火如荼的发展，相关法律法规的制定却没有跟得上游艇事业的发展。游艇检验是政府工作的一部分，然而，如何管理，怎么管理，游艇检验管理远远落后于游艇的发展。第二，游艇检验管理是新兴的行业，现有人员严重不足，许多都按照原来的商船模式照搬下来，检验明显跟不上游艇的需求。第三，我国游艇事业发展比较晚，核心竞争力不足。相对比其他国家，我国游艇不管从设计到内在装配发展比较薄弱，关键技术都掌握在国外，因此核心竞争力不足。第四，游艇相关事业发展管理不到位。一个新兴的行业，虽然得到了政府的足够重视，但因为起步比较晚，很多协同管理跟不上，例如游艇码头管理，游艇进出口管理，游艇航道管理等。第五，由于我国大部分游艇从国外进口，国内知识产权未得到有效保护。

三、我国游艇检验管理的问题对策

（一）不断完善游艇检验管理的法律法规。对于我国现在存在的游艇检验的法律法规不完善、不详细的地方，需要根据游艇的发展需要进行完善和修改。虽然可以借鉴一些国外的先进的经验，但是还要结合我国的实际情况，完善船舶检验及游艇检验法律法规。

（二）建立适合我国的游艇检验管理模式。游艇检验管理一直沿用商用船舶的管理模式，而商用船舶的设计需求和配套设施与游艇有很大的区别，毕竟游艇用来满足休闲娱乐。要考虑到污染和环境问题。因此，应该建立专门的游艇检验管理的模式。

（三）明确游艇检验管理的分工和需求发展。对于游艇的检验管理部门应该对于职能进行明确分工，具体负责到哪里，明确各方的责任，才能让检验工作顺利开展。同时，为了游艇事业的发展，必须有明确的发展目标，掌握在当前真正威胁游艇安全的问题所在，进行重点管理。

（四）引进和培养专门的游艇检验人才。根据目前我国游艇发展，需要大量技术过硬，专业能力强的游艇检验人才。目前由于人才短缺，造成我国游艇检验跟不上发展，如果能够引进一些优秀人才为我们所用，可以快速提升游艇检验水平，同时为了游艇检验管理的进一步发展，需要我们自己培养一批技术能力比较专业的人才。（作者单位：锦州市港口与口岸局）

参考文献：

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