兴文县项目年攻坚五策

华涛

项目是稳定增长的主要引擎、是产业转型的重要支撑、是绿色发展的着力重点。兴文县认真落实省、市“项目年”工作部署，按照全市“稳定增长调结构、改革创新促转型”总体要求，狠抓重点项目工作，千方百计引项目，积极主动争项目，高效服务保项目，确定2016年“四个一批”重点建设项目211个，总投资515.3亿元；年度内计划投资100.5亿元，全力推进项目建设大会战，确保“十三五”开局优。

大力度推进、高标准建设

——围绕项目进度、投资速度、形象亮度，大力度推进、高标准建设项目。一是全面保障省重点建设项目施工。由县领导任组长的征地拆迁组、矛盾协调组、移民搬迁组等，有力保障了成贵铁路乐山至贵阳段、隆黄铁路叙永至镇雄段、宜叙高速公路、全省农网改造升级工程、“宽带乡村”试点工程、长宁-威远国家级页岩气示范区开发项目等7个跨区域项目全部进场开工；全面推进按进度实施，完成全年计划投资407亿元。二是逐一细化市重点建设项目进度。兴文县对实施的7个市重点项目，逐一明确时间进度、形象进度等，确保年度计划投资10.58亿元。三是扎实抓好县重点项目建设。兴文县对211个县重点建设项目进行续建、开工、竣工等逐一分类，于2015年12月底进行全面安排部署。其中，“小农水”、农网改造升级及农村安全饮水巩固提升工程等在建续建项目94个，目前完成投资6.5亿元；二级客运站、僰王山景区整体开发等52个争取开工项目中，一季度已开工项目21个，开工率达40%。

大气魄引进、高密度对接

——围绕对外招商、对上争取、对内挖潜，大气魄引进、高密度对接项目。一是对外招商一批产业发现项目。兴文县成立旅游产业、农业及农副产品精深加工产业等10个产业项目招商引资工作组，明确县级干部带头招商任务，外派广州、福建、浙江、成都、重庆等5个招商分局，实行委托招商、驻点招商、以商招商等；大力夯实四川·兴文苗族工业园基础设施建设。二是对上争取一批政策投资项目。兴文县再次梳理筛选符合投向的项目，及时更新入库项目，提高争取专项建设基金成功率；完善重大项目争取工作机制，实行“一月一汇总一通报一督办”，明确任务和时限，争取专项建设基金10亿元。三是对内引导一批退城入园项目。兴文县制定县内企业退城入园奖励扶持政策，建立县级领导一对一服务联系退城入园企业。先后引进车友物流、石海竹业、赵氏泡菜等退城入园项目12个，项目投资达约20亿元，扎实推动县内中小微企业发展。

大手笔策划、高质量储备

——围绕优化存量、引导增量、主动减量，大手笔策划、高质量储备项目。兴文县按照“四个示范县”（综合资源集约创新升级发展示范县、南向全域开放示范县、长江上游国际地质园林生态示范县、民族地区特色文旅示范县）的发展定位，结合以路兴县、以水兴县、以城兴县、以业兴县，推动产业转型。一是着力“促转型”储备产业项目。兴文县积极对接国家、省、市“十三五”发展规划，着力绿色产业发展、交通条件改善，筛选论证储备了重点建设项目399个，总投资约1717亿元。其中产业类项目230个，投资1207亿元，占70.3%。“十三五”期间预计投资1012亿元，产业类预计投资694亿元，占68.6%，围绕旅游、页岩气等建成一批带动性强、关联度大、附加值高、辐射能力强的产业项目。二是着力“补短板”储备民生项目。兴文县围绕全省11个重点专项规划和全市10个重点专项规划，编制教育、卫生、交通、工业、城镇、水利等15个重点专项规划，力争更多项目进入省市“笼子”。其中围绕省市扶贫重点规划，编制完成2016—2020年10个扶贫专项规划方案，规划项目1570个，项目总投资562.7亿元。三是着力“抓市场”储备融资项目。兴文县以市场为导向，大力推行PPP合作模式，共储备PPP项目30余个，总投资规模达181亿元，涵盖公共服务、基础设施、生态环保等领域。2016年拟实施宜叙高速公路僰王山互通至石海景区连接线、职业技术学校迁建工程、纳黔高速公路连接线二期、高铁新区等10个PPP项目，投资规模约50亿元。

大范围调度、高效率保障

——围绕要素整合、资源融合、支持配合，大范围调度、高效率保障项目。一是破解融资难题。发挥发投集团融资平台作用，不断加大项目的融资力度；用好与贵阳银行共同设立的5亿平滑投资基金和48亿城市发展基金等，解决存量债务问题；搭建金融服务平台，财政出资600万元建立政银保合作机制，出资1000万元设立中小微企业应急周转金。二是做活土地文章。共清理废弃工矿用地669.26公顷，城镇低效用地118.31公顷，盘活闲置存量土地1488亩；坚持集约用地，鼓励企业建多层厂房和复合厂房，引导项目向园区集中，有效提高土地利用率和单位面积投资率。三是保障要素需求。充分考虑水、空气、森林等环境资源的承载能力，对新的煤硫矿山、城区周边采石场全部停止审批新建，先后淘汰1个小火电厂、2个年产15万吨水泥厂；建设2个110KV变电站、1个2万方的储气调峰站，为项目落地提供环境容量、电、气等要素保障。

大环境营造、高要求服务

——围绕全面简政、全力跟进、全心支持，大环境营造、高要求服务项目。一是建立“一中心”服务前期。设立兴文县重大项目服务中心（设三个工作部：项目规划部、项目服务部、项目协调部），明确服务重大项目范围为中央、省预算内投资1000万元以上和政府投资1亿元以上重点项目的前期工作；进一步完善《重大项目行政审批绿色通道制度》，实行重大项目行政审批代办服务机制，加快项目审批效率。二是实行“四个一”护航工期。兴文县对重点项目实行一个项目一个县领导牵头、一个县级部门服务、一个金融企业联系、一支政法队伍护航的服务机制，实行“一企一策”服务方案；加大对报批环节、融资工作、阻工闹事等的问题协调力度，营造干事创业、风清气正的发展环境。三是严格“交账制”督查后期。成立10个县重点项目工作组，将项目进度实行清单化管理，进行100分制量化考评；项目投资实行审计化逗硬，以审计部门审计投资为主；项目形象实行公开化交账。