“化解劳动关系矛盾要协商”——省总工会党组成员、副主席冀群风谈湖北工会集体协商工作



“化解劳动关系矛盾要协商”
——省总工会党组成员、副主席冀群风谈湖北工会集体协商工作

建立集体协商制度是维护劳动者自身利益的一种有效途径，它不但能确保每个职工分享企业发展的成果，还有利于建立和谐稳定的劳资关系，实现劳动关系双方互利共赢，效益共创，利益共享。

一直以来，湖北各级工会把推行集体协商制度作为履行维权主业的有效抓手，着力扩大集体协商覆盖面，不断提升集体协商质效，成功打造了“湖北经验”和“武汉样本”，在构建和谐劳动关系、促进企业发展方面展现了积极作为。

省总工会党组成员、副主席　冀群风

《工友》：湖北工会集体协商工作的运行概况？

冀群风：近年来，我省工会认真贯彻落实全国总工会“两个普遍”要求，以组织实施“深入推进工资集体协商工作规划”为抓手，力争在较短时间内，推进全省集体协商全覆盖。

坚持高位运作。把集体协商工作积极融入当地经济发展大局，主动争取党政赋予更多资源和手段。各地工会切实加强组织领导，成立以党政领导为组长的推进集体协商工作领导小组。省总工会加强源头参与，推动省人大出台《湖北省集体合同条例》、《湖北省企业工会条例》、《湖北省企业民主管理条例》等地方法规；注重联动配合。依托协调劳动关系三方机制，强化与人社、工商联、企联等部门和单位的协同配合，合力推进集体协商工作向纵深发展；尊重基层首创。突出区域性、行业性集体协商建制，着力加强集体协商规范运作，在打造品牌、强化特色上下功夫，培育了一批不同类型、不同层次的集体协商典型；强化队伍建设。普遍建立了集体协商指导员队伍，省、市两级总工会安排专项资金在全省选聘了一批法律顾问和专职集体协商指导员，在指导、帮助中小企业开展集体协商中发挥了积极作用。

截至目前，全省签订集体合同6.27万份，覆盖企业10.4万家；签订工资专项集体合同5.8万份，覆盖企业11.6万家。其中，签订区域性工资专项集体合同2284份，覆盖企业4.6万家；签订行业性工资专项集体合同1306份，覆盖企业2.1万家。

《工友》：湖北工会集体协商工作有哪些特色或亮点？

冀群风：近十年是我省集体协商制度夯实基础、快速发展、全面提升的十年。在“武汉样本”的示范引领作用下，全省各级工会以极具开拓、不断探索的精神，将我省各地各行业工资集体协商工作，在协商模式、行业类别、协商重点等方面完成了一次次成功的创新和拓展，涌现出一大批典型。

在集体协商工作重心从扩面向提质过渡的进程中，这项工作取得的成绩可圈可点，最核心的应该是坚持围绕服务大局，充分发挥集体协商在构建和谐劳动关系中的重要作用。

一是把开展集体协商作为完善社会主义市场经济体制的重要内容。社会主义市场经济体制的深化发展，资本和劳动力利益格局的深刻调整，必须通过建立妥善调整利益分化、维护社会稳定的基础性制度来进行规范和调整。仙桃彭场镇无纺布行业通过开展工资集体协商，改善了无纺布行业内用工无序竞争的状态，优化了企业发展空间。过去该行业内企业每年有20%的人员互相窜动、流动跳槽，现在减少到3%，有的企业职工队伍常年基本稳定在98%以上。由于人员稳定，企业效益明显提高，2015年全镇工业产值对比上年增长8%，职工工资增幅10%以上，工资杠杆有效调节了劳资双方关系，确保了职企双赢。

二是把开展集体协商作为劳动关系协调体系的核心内容。集体协商制度是市场经济国家协调劳动关系的通行做法，在我国也是行之有效的制度安排。通过集体协商，既可以克服法律法规只能设定底线标准的局限，又能矫正单个劳动者在与企业方博弈过程中力量不对等的弱势地位。孝感市安陆棉纺织有限公司属传统劳动密集型企业，职工对劳动条件和工资收入严重不满，流失率过高，企业工会探索出以劳动定额协商为重点，建立集中协商与动态协商、定期协商与经常协商相结合的工资集体协商模式，职工工资年均增长率超过10%，企业年销售收入同比增长55.6%。

三是把开展集体协商作为企业稳定持续发展的有效途径。集体协商搭建了职工诉求表达平台，通过协商薪酬平衡企业所有者与职工的利益关系，赢得职工理解和支持。金融危机时期，省劳动关系三方开展了“增强信心、共渡难关”为主题的“共同约定行动”，引导职工与企业同舟共济、共谋发展。今年春节后，宜城市水晶产业园工会针对区内1000家企业多数经营较为困难的实际，启动了新一轮行业性集体协商要约行动，经双方三轮的协商，达成了9道工序、62个工种工价协议，职工方主动建议将今年职工工资增幅下调4.5个百分点，既稳定了职工队伍，又促进了行业内企业持续发展。

四是把开展集体协商作为工会履行基本职责的重要载体。工资是职工最关心最直接最现实的利益问题，工会组织抓住集体协商这个职工维权工作的“牛鼻子”，进一步突出履行维护职工合法权益基本职责，赢得职工群众的认可、接受和支持。近几年的实践证明，凡是集体协商工作开展得好的企业，工会组织在企业的地位就能不断上升、在职工中的吸引力和凝聚力就能不断增强、工会主席在企业职工中的威信就能不断提高。

《工友》：该项工作的实际效果如何？

冀群风：集体协商工作的深入开展，不仅有利于依法维护职工的合法权益，提升工会组织的社会影响力，而且对于促进企业健康发展、实现互利共赢、构建和谐劳动关系，产生了实实在在的效果。

提高了职工工资水平，有效维护了职工的经济权利。通过开展工资集体协商，健全了企业工资分配制度，规范了企业工资支付行为，工资分配由企业单方面决定逐步向企业和职工共同决定转变，职工工资收入随着企业经济效益提高不断增加。

改善了企业用工环境，进一步提高了企业的竞争力。工资集体协商制度的建立，使企业和职工自发地站在一起，成为了利益共同体，有利于保持职工队伍稳定，缓解了企业“用工难”问题。同时，进一步激发了职工工作的积极性、创造性，促进了企业管理科学化、民主化，实现了企业发展和职工增收和良性互动。

减少化解了劳动关系矛盾，有力促进了劳动关系和谐稳定。通过开展工资集体协商，推动建立企业工资共商共决机制，搭建职工表达利益诉求的平台，有效平衡了劳动关系各方利益，促进了企业劳动关系和谐，维护了社会稳定。

较好地履行了工会的基本职责，切实增强了基层工会凝聚力和影响力。各级工会适应建设社会主义市场经济的基本要求，把推进工资集体协商作为维护职工合法权益的重要手段，全面介入企业工资集体协商领域，赢得了广大职工的信任和拥护，得到了社会各界的广泛认可，工会凝聚力和影响力进一步提升。

此外，进一步普及了集体协商理念，培养了通过协商解决劳动关系问题的意识。通过近几年大规模的集中推动，工资集体协商的影响力越来越大，“调整工资要协商”、“化解劳动关系矛盾要协商”的理念逐步形成社会共识。

《工友》：从目前来看，此项工作存在什么问题，还有哪些需要改进的地方？

冀群风：目前这项工作发展仍不平衡，在健全协商主体、规范协商程序、做实协商内容、监督协商履约、发挥协商作用等方面还有待进一步加强。

对开展区域行业集体协商的认识存在误区。有些地方政府片面地认为推行区域性、行业性集体协商会影响投资环境；有些企业经营者担心工资集体合同会过度保护职工利益，增加企业的用工成本，影响企业效益；有些工会干部存在畏难思想，认为区域性、行业性集体协商专业性强，难度大，担心搞工资协商会得罪老板，得罪政府领导，谈得不理想还要得罪职工，出现怕协商或参与不力的局面。同时，在目前劳动力市场供大于求，就业困难的现状下，职工往往放弃合理的要求，使得区域性、行业性集体协商工作缺少群众基础。

开展区域性行业性集体协商协商的主体缺位。从工会组织建设看，乡镇、街道、社区、区属经济开发区和工业园区的工会组织相对比较健全，而作为企业方代表的企业家协会、企业联合会、工商联、行业协会和商会等组织，尤其是企业联合会/企业家协会在县一级还有待完善，在街道、乡镇、社区有的没有对应的组织。由于企业方协商代表的缺位，工会一方往往找不到协商“对象”，影响了区域性、行业性集体协商制度的推行。

集体协商重点还不突出、程序还有待进一步规范。当前，集体协商的质量不高，主要表现在协议内容单一、雷同，协商程序不规范等方面。从协议内容上看，有的协议条款大多照搬照抄现有法律条文，缺乏具体的细化和量化标准，反映企业和劳动者共同关心但法律又没有明确规定的问题的条款却很少。由于协议内容格式化，针对性不强，集体合同往往成为“摆设”。从协商程序上看，有的集体协商没能很好地与民主管理制度建设结合起来，职代会没有同步建立，协议的确认缺少合法有效的载体。

《工友》：如何推动我省集体协商工作进一步深化发展？

冀群风：推行集体协商工作，是改善民生的大局所需、广大职工的利益所系、工会维权的职责所在。

下一步，我们将坚持问题导向，在健全协商主体、规范协商程序、做实协商内容、监督协商履约、发挥协商作用方面进一步加大力度，不断扩大职工知晓率、参与度和满意度，真正使集体合同制度成为协商劳动关系矛盾、维护劳资双方合法权益的有效制度，推动我省集体协商工作不断深化发展。

强化宣传引导，着力解决理念认同问题；推动组织建设，着力解决主体缺失问题；深化行业协商，着力解决覆盖有限问题；开展集中行动，着力解决重点难点问题；打造专业队伍，着力解决能力素质问题。（通讯员/蒋萍）