事业单位新旧会计制度的不同及应对处理方法

黄玉

摘 要 各种政策的出台推进了事业单位会计体制改革的深入发展，财务处理中的一些漏洞得到完善，工作方法也得到改进。本文对事业单位的新旧会计制度进行比较剖析，并进一步探讨针对会计制度改革所采取的应对措施和处理方法。

关键词 事业单位 会计制度 应对处理

一、事业单位旧会计制度的不足

（一）报表体系存在漏洞

事业单位旧会计制度的会计报表体系由资产负债表、事业支出表、收入支出表这三个部分组成。但是，旧会计制度的资产负债表存在的一个缺陷是事业单位的专项结余不能在年度会计报表上正确体现，报表中也不能清楚地了解到财政拨款结转结余和非财政拨款结转结余的变动情况，而这将直接影响事业单位会计信息的真实性和可比性。还有一点不合理的是，关于会计报表的附注细则并没有作出明确的说明，如事业单位年度负债情况，由于没有明确地体现很可能使第二年的资金预算和负债额度相差太远，从而影响事业单位有关会计管理的各项工作的正常开展。

（二）固定资产核算有偏差

事业单位旧会计制度实行收付实现制，这种制度的弊端在快速发展的形势面前已经显露出来，由于不能真实地反映财政收支的状况，会计信息的可比性低，甚至造成信息混乱。尤其在固定资产的核算方面，常常造成信息前后不可比。固定资产随着使用年限的增加会有不同程度的损耗，其使用价值也会因此降低，事业单位的旧会计制度中却不计算固定资产的折旧价，会计报表中显示的依旧是资产原本的价值，没有反映资产的真实价值。这种情况很容易导致账实不符现象，即固定资产的账面价值高于实际价值，造成资产虚增，并进一步影响到后续相关工作决策的实施。

二、事业单位新会计制度的优势

（一）会计工作更趋规范

事业单位新会计制度更加重视《中华人民共和国会计法》的作用，要求会计基础工作遵循《会计法》的各项规定，这一要求在一定程度上凸显了会计法的作用，同时按照法律要求规范会计工作人员，对会计单位的工作人员起到规范的作用。

（二）新制度适用范围广泛

相对于仅仅适用于我国的国有事业单位的旧事业单位会计制度，新事业单位会计制度的适用范围更加广泛、科学、全面，它适用于我国的各级事业单位。新制度的推出，要求所有事业单位对基础会计的建设和报告都必须符合新制度。除此之外，还需要按照国家的规定进行单独核算。新制度涵盖了我国事业单位的各个会计建设方面，对于信息的完整和准确统计更加的便利。

（三）新制度较旧制度的组成要素的完善

1.会计科目的增加和规范调整。新事业单位的会计制度对于事业单位固定资产的转让、捐赠、出售、报废等处置活动，增加了一些必要的科目，使得事业单位对于固定资产的流动核算更加准确，同时增加了待处置物资损益科目、固定资产累计折旧科目，这样使得事业单位的账面价值更加接近实际财产价值；这些新增的科目不仅完善了会计科目体系，还丰富了会计核算内容，有助于提高信息的准确性；关于规范调整方面，如原制度中的“现金”调整为现在的“库存现金”，“原材料”和“成品”变更为“存货”。

2.会计要素的调整。新制度在一定程度上重新定义了部分会计科目，使得事业单位对于会计要素的确认更加合理，主要包括以下几个方面： （1）资产管理的强化：新制度引入了风险管理的概念，对于事业单位那些逾三年仍无法讨回的账目，要按照新制度进行核实销毁；对于盘盈的商品，要按照新制度中的公允价值概念来重新确定存货的价值；（2）企业负债管理：新事业单位制度加入的财务风险管理，根据流动性把企业负债分为流动性负债和非流动性负债；根据时间长短来重新定位借款为“长期借款”或者是“短期借款”；工人薪酬按照“应付职工薪酬制度”来核算；（3）收支要素的管理：对于事业单位的收支要素，新制度在收入范畴上取消了专项拨款，增加了利息收益；在支出范畴上，分成了财政性支出和非财政性支出；分别进行核算包括手续费以及资产损益等都纳入支出范畴。

3.会计报表的改变。新制度根据各个方面的调整和完善，对其报表也有一定的优化，主要表现在财务报表的体系和结构上。新制度报表包括负债表、收支表、补助表等报表的同时也更加具体化了附表部分，这些变化使得报表的体系更加全面；在结构上，新事业单位会计制度完善了各个会计报表的结构、排列方式、项目等内容。

三、新旧制度的替换，在改革中求发展

随着更加完善的新事业单位会计制度的推出，旧制度也将逐渐退出市场，但在新旧制度的更替过程中，需要注意可能会出现的问题，找出合理的解决方法，在改革中求稳。

改革中可能出现的问题以及对策：第一，工作人员的能力和素养跟不上改革的要求。例如，在新旧会计制度衔接改革之际，新事业单位会计制度要求事业单位财务管理人员掌握多种核算能力，以适应新制度的需求。但在过去的事业单位工作过程中，对财务人员的专业素养没有过多地要求，有些财务人员对自己的要求较低，很可能没有具备基本的财务处理能力，并且忽略了可通过学习获得和提升对事业单位财务管理工作能力的方法，落后于新事业单位财务管理的发展趋势。第二，资金周转出现问题，在新制度的运行过程中，资金周转肯定会受到一定的影响，因为事业单位的资金运作是受会计部门控制的；会计制度的改革，因为会计报表格式和体系的变化，资金流转势必会出现不顺畅的现象，但改革的优势也会得到彰显，报表体系和项目的完善，会计工作得到优化，我国的事业单位在后续发展过程中将更加顺利，改革也会更加透彻，而不是浮于表面工程。

四、结语

新事业单位会计制度的推出对我国的事业单位财务人员发出了挑战，但同时也有助于提高事业单位对财产管理的水平，规范会计行为，使其更加适应我国乃至整个社会经济的变化。在新形势下，希望有关财务人员能做好新旧制度之间的衔接工作，努力提升自己，适应和完善新制度，妥善解决财务管理中的所有问题，使事业单位会计工作更精准、真实、合理、合法。

（作者单位为广西省河池市疾病预防控制中心）

参考文献

[1] 岳俊茹.试论新旧单位会计制度的主要变化和衔接[J].内蒙古科技与经济，2013 （19）.

[2] 李亚青.新旧单位会计制度差异以及衔接措施研究[J].行政事业资产与财务，2013 （24）.