新时期事业单位财务的内控制度分析

郭东梅

摘 要 为了适应新时期的新要求，需要不断地提高自身管理水平才能保证事业单位持续稳定的发展。而目前我国事业单位财务内控管理制度存在着很大缺陷，从一定程度上制约了管理水平的提升，所以完善制度，解决问题势在必行。

关键词 事业单位 财务内控 制度分析

目前，我国事业单位财务内控制度的建立已现雏形，但内控意识薄弱、制度不完善等问题依然制约着财务内控作用的发挥。本文针对这些问题，分析了现行制度，并提出了相关解决策略。

一、事业单位财务的内控制度的作用

（一）增强财务的透明度

随着时代的不断进步，人们的社会生活越来越丰富，同时面临的诱惑也越来越多。难免会会有一些事业单位不能抵制利益的诱惑，利用职权更改财务信息，达到以权谋私的目的。而建立完善的事业单位财务内控制度，能够增强事业单位财务信息的透明度，给那些企图以权谋私的事业单位一个威慑，将贪污腐败扼杀在萌芽阶段。因此，新时期下加强事业单位的财务内控制度势在必行。

（二）提升事业单位财务利用率

我国市场经济制度的不断完善，使得市场竞争的激烈程度和覆盖范围逐渐扩大。在新时期，部分事业单位也需要面对激烈的市场竞争。市场竞争中的胜利者往往都具有完善的财务管理能力，这样的企业才能将财务的利用率发挥到最大程度，企业的核心竞争力才能有所提高。而事业单位财务内控制度的建立，可以提升事业单位的财务管理水平和资金的利用率，在激烈的市场竞争中为事业单位提供强有力的保障。

二、事业单位财务的内控制度存在的问题

（一）对财务内控重视不够

事业单位的财务内控制度虽然已经建立，但相当一部分事业单位存在着对财务内控缺乏具体的了解，对内控制度重视程度不够的情况。具体表现在事业单位领导层将财务预算和财务内控相混淆，认为两者职能相同，常常让财务预算控制替代财务内控制度。另一方面事业单位领导内控意识薄弱，存在着财务内控制度可有可无的观念，这种观念的存在致使财务管理人员无法正常参加公司的决策和管理工作，没有了话语权，财务内控工作就更加难以开展。这些现象的存在均是由事业单位对财务内控重视不够造成的，内控意识薄弱的问题极大地抑制了内控管理在事业单位中的作用。

（二）财务内控制度不健全

完善的制度是一切措施实施效果的保证。而事业单位财务内控制度的完善，能够规范财务内控工作的开展，让财务内控制度在事业单位的发展中起到推动作用。[1]但目前我国事业单位大都没有建立完善的财务内控管理工作，甚至一些事业单位根本就没有建立相关制度，仅仅使用现有的会计管理以及预算管理相关制度来指导财务内控工作的开展。结果可想而知，由于没有具体的制度作为指导，财务内控工作人员工作缺乏方向性，工作效率大大降低。另一方面，缺乏严格的制度作为约束，其他部门对于财务内控工作总是敷衍了事，缺乏重视，导致事业单位财务内控工作无法正常开展。

（三）综合素质有待提高

事业单位财务内控管理工作的主体是财会工作人员，因此财务控制工作人员的职业素质直接决定着财务内控管理的质量。目前，我国事业单位的财务内控工作人员多数是专职财会人员，这些员工具有一定专业素质，对财务了解程度也能够满足事业单位财务管理的要求，但缺乏对于财务内控工作的了解。事业单位在相关员工入职后也没有进行具体的职业素养培训，致使财务内控工作人员对财务内控工作把握不够细致，在工作中经常出现问题。

三、提升事业单位财务的内控管理水平的策略

（一）加强财务内控的重视，增强内控意识

《会计法》和《内部会计控制基本规范》明确规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。[2]所以，要想让事业单位财务内控发挥出应有的作用，首先事业单位领导层应当从思想上转变对财务内控既有认知，加强对于财务内控的重视程度，让事业单位财务内控参与到事业单位的管理与决策中。同时，领导层应当针对单位全体工作人员开展树立财务内控知识的专项活动，让内控意识深入到每一个职员的心中，从而保证财务内控工作的顺利进行。

（二）完善财务内控制度

做好事业单位财务内控工作应当从两方面入手，第一，明确财务内控工作人员的职责，调动志愿的工作积极性，提升工作效率；第二，提升其他部门对于财务内控管理的重视程度，使其他部门更加主动的配合财务内控工作。而这两方面的提升都需要事业单位建立完善的制度，对财务内控管理工作进行规范性的指导和约束。因此，相关部门首先应当在财务内控管理部门建立内部管理机制，明确工作目标和工作方向，调动工作人员积极性，提升工作效率。其次应当用完善的制度约束其他部门，提高他们对于财务内控的重视程度，方便财务内控管理工作的开展。

（三）提升工作人员素质

完善的入职培训能够让基础扎实的财会专职人员迅速了解财务内控管理工作。知己知彼方能百战不殆，有了对财务内控工作的充分了解，工作人员就能有的放矢，提升工作效率。事业单位加强财务内控管理人员入职培训，对于提升员工职业素养至关重要。

四、结论

事业单位只有加强财务内控的重视、完善财务内控制度、增强内容意识，才能发挥财务内控的作用，才能使事业单位的发展如鱼得水。

（作者单位为东丰县计划生育工作总站）

参考文献

[1] 王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].内控与审计，2012 （9）：112.

[2] 刘峰.浅谈事业单位财务管理内控制度的创新[J].财会研究，2014（9）：126.