产权市场“四统一”的核心问题

◎ 马志春（内蒙古产权交易中心，呼和浩特010020）



产权市场“四统一”的核心问题

◎ 马志春（内蒙古产权交易中心，呼和浩特010020）

伴随着中国改革开放一路走过来的产权市场，风风雨雨20余年不知经过了多少次跌宕起伏，但始终未能实现完全由国有资产交易服务机构向统一非标资本市场的转型，其中最为突出的问题之一就是各省产权交易机构的区域分割、互不隶属、同质竞争、标准不一，因此建立全国统一的产权市场不但是老一辈产权人的梦想，更是一代代产权人为之努力奋斗的目标。

党的十八大召开后，中央迅速出台《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的指导意见》（中发〔2013〕9号），文件中明确指出：“依托现有的政务服务平台，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台”，随后国务院下发《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》（国办发〔2013〕22号）和《国务院办公厅关于贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神任务分工的通知》（国办函〔2013〕63号），分别对整合建立公共资源交易平台、对国有产权交易平台的市场化改革和“四统一”提出明确要求。其中对于国有产权交易平台的整合方案，明确提出围绕推进产权交易市场化改革，推进“统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一过程监测”的四统一工作目标。并且国务院责成国资委牵头，建立包括财政、工商、发改、证监、纪检、审计等部门的联合监管机制，四统一的目标终于看到一线曙光。

2013年9月，国务院国资委产权局与全国企业国有产权交易机构协会在京郊联合举办推进产权市场四统一座谈会，会上分析了产权市场面临的市场环境与政策机遇，明确提出四统一的实现路径与未来远景，其中的关键就是第四方信息公共服务平台的建立，同时还清醒地分析出第四方平台的核心竞争力在于：一是四统一平台的业务操作系统先进性必须是一流的，特别不能够输给股票操作系统；二是四统一平台基于互联网的平台性，商业模式必须能够全流程操作，特别要优于电商巨头；三是产权交易机构必须走联合发展之路，通过信息化实现四统一的同步提升，并实现线上和线下一体化才是最终成功的现实基础。虽然当时的产权市场信息化操作环境仍然局限于互联网信息发布和竞价系统，但这次会议的前瞻性已经足以指明产权市场的方向在哪里，未来的路应当如何走。

可以说上述的预判是基于产权市场是资本市场，进互场交易的资源配置要让市场来发挥决定性作用这一大前提的，也是符合当前深化市场经济体制改革的基本理念，因此各省产权市场同仁应当如何继续推进产权市场的四统一建设，联手推动产权市场成为统一公共资源交易平台当中最先进亮丽、最有社会公信力、最能支持实体经济发展、最具有投资价值和流动性的非标准、全要素资本市场，成为了当前的首要任务，也是未来产权市场能否成功转型提升的关键所在。

在这个历史阶段，产权市场发展当如逆水行舟不进则退，因为“互联网+”正在不断颠覆着一个又一个行业，产权市场作为有形市场本身就代表传统行业的一大特征。还有就是基于互联网的金融服务已经形成了多个亚品种的金融交易平台，作为交易所的业态已不是传统意义上的交易所了，以平安集团的“陆金所”为代表，金融中介与全要素交易已经融为一体，资本的形成、流转、运营正在被一个大系统整合起来，项目、投资人和专业服务正在向平台汇聚，各类中介服务、创新金融产品、交易平台、互联网工具接近做到你中有我、我中有你了。这么看来，此时此刻的产权市场四统一已经是实现产权市场转型提升的最低目标了，这也是行业面临危机的核心所在。如果我们再以所有制限制、政策性保护、区域化分割这些所谓传统优势来守住产权市场的基业已经是落后的了。但是这么讲，并不意味着产权交易市场无法超越，我们的传统优势如果按照传统的路子走下去反而会成为劣势，但如果按照四统一的精神把优势进行整合和放大，形成共建、共用、共享的全流程互联网线上平台，辅之以金融中介服务的集成汇聚，加上覆盖全国的专业线下交易机构，一举形成产权市场O2O的全流程交易平台，这样不但可以超越电商、迅速崛起，甚至可以同步实现统一中国产权市场的目标，甚至可以统领公共资源交易平台。这就是为什么当前传统行业+联网要比互联网+传统行业来得更快些，因为根基还是在传统行业上，我们以往的努力不会化为乌有。当然，如果产权行业再不能联合起来聚沙成塔、集腋成裘，很有可能出现行业大分化、大衰退，这就是产权行业大变局来临前的环境特征。

事已至此，如何建立产权行业的第四方公共信息平台是重塑行业核心竞争力的大事，而且要支撑起整个行业的需求，同步提升各个交易机构的信息化水平可不是一件容易的事。纵观各电商平台与交易所系统，产权行业的第四方公共服务平台要想在竞争中胜出，其难点不是交易规则的成熟程度，也不是业务品种的丰富程度，而首先是信息平台对于非标化产权项目的普遍适用性，包括基于技术先进性的产权交易机构和交易双方的舒适体验，以及自定义的业务品种在系统内的方便拓展与衔接；其次是信息平台的操作便捷性，包括基于需求解决的系统性交易全流程线上操作，和交易对接金融服务的快捷高效；再次是信息平台辅助衍生的大数据应用与联通，包括投资人数据库、客户数据库、专家数据库、信用数据库、即时交易行为数据分析等等。基于上述内涵的统一第四方平台再加上各地产权交易机构的业务导入和专业贴身、异地同步的地面服务网络形成，必将成为完全是基于互联网的、全国最大的各类非标资产和权益交易场所，产权市场的统一梦想有望实现。

产权行业的事还要靠产权人自己来解决，全国各省的兄弟产权交易机构无一不在思考这件事，有的机构已经行动起来，例如常州产权交易所开发的“E交易”系统就是在这种思想观念下不断摸索实践的产物。也是迄今为止见到的最接近产权市场第四方公共服务平台思路的一套操作系统，如果能够基于类似系统迅速集结产权市场的有生力量，在坚持共同愿景、民主决策、均衡治权、汇聚资源的原则下定能实现产权市场关键环节的重大突破。而且汇聚机构力量的同时还分摊了成本、提高了效率、分散了风险、抓住了机遇，不失为产权交易机构特别是中小产权交易机构转型突围的捷径。当然作为系统开发方的交易机构也应当有开阔的胸怀接纳全国兄弟机构的需求和意见，贡献给行业一份厚礼，成为推动产权市场历史进步的功臣。