中国经济保持长期中高速增长的政策取向

◎ 王贤辉（中航工业洪都集团，南昌330000）



中国经济保持长期中高速增长的政策取向

◎ 王贤辉（中航工业洪都集团，南昌330000）

怎样才能保持中国经济长期中高速增长？首先要解决增长的动力问题，过去是靠投资和出囗来拉动，如今和未来，因为世界经济不景气，所以虽然仍然不能放弃这两驾“马车”，但已不能指望靠它们当主引擎，必须调整结构，启用消费即扩大内需这驾“马车”作为主引擎。中国作为世界笫一人口大国，所以消费市场潜力大得很，这个引擎一旦被真正启动，则很有希望再保持中国经济中高速发展三十年。

但要启动中国消费引擎，必须解决两大难题：一是有能引领中国大众消费潮流并能足够满足各阶层百姓消费的高质量国产消费产品，即居民的最终消费品（生产性消费品，包括高端制造业的生产性消费品， 都要最后变为居民的最终消费品，才能成为真正有效的社会消费， 即有效供给，否则， 都会最后变成为“去产能”的对象）；二是全国老百姓特别是中低收入民众要有较强的消费能力（只有消费需求， 没有消费能力即购买力， 仍然不能形成有效消费，如现正在“去库存” 的商品房， 为什么成为“库存”？ 不是我们的商品房生产多了， 因为我们还有许多中低收入者，特别是农民工和企业工人、科技管理人员都需要买房， 都有很大的消费商品房需求， 只是因为没钱买， 其中许多人按现有收入水平与商品房价比， 是一辈子都买不起自己需求住房的；又如现正在“去产能” 的钢铁、水泥、煤碳等生产性消费品， 之所以成为“去产能” 的对象， 也都是因为它们都不能变为居民的最终消费品），所以有效消费品即有效供给同有效需求即购买力，二者缺一不可。但这两条都有问题， 一是能引领大众消费潮流的国产高质量大众消费品不多，而市场上现有的大量大众消费品，又普遍质量堪忧，而且假冒伪劣的消费品充斥市场，且严重影响到国人的购买信心；二是由于贫富差距大，绝大多数中低收入百姓缺乏消费能力，对消费是心有余而力不足，而少数高收入富人需要的消费品都己满足了，所以要么把钱用于投资，要么到国外去消费。如2015年中国游客境外消费高达1.2万亿元人民币，全球奢移品消费，有1168亿美元（7400多亿元人民币），即46％以上是中国人买走的。现在“蛋糕”做大了，中国也成了世界笫二大经济体，但社会财富大多集中在国家财政和少数富人手中，百姓虽然也衣食无忧，但大众手里财富不多，因而消费能力还是很弱，所以在做大“蛋糕”的同时，要解决分配公平问题，要大幅提高中低收人人群收入，藏富于民。

以上扩大内需的两大难题，笫一大难题，中央己下决心并有政策措施，即供给侧改革，并明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板” 等五项任务，现国务院正在布置相关部委和地方政府具体执行落实；笫二大难题，即分配侧改革，由于涉及到各阶层人群的切身利益，特别是要触动一些先富起来的人的既得利益， 如一些年薪过高的国企高管降薪后， 就曾掀起一股小小的国企高管辞职潮，又如一些一夜暴富的煤老板， 纷纷把资产转移到境外去，请“神” 容易送“神” 难， 要让一部分人先富起来容易， 要让先富起来的人带动大家共同致富就难了，关系错综复杂，问题较为棘手，故至目前，尚未正式提上议程，但是，这个难题必须破解，否则，改革难于深化下去，当然也会严重影响供给侧改革的预期效果。

我国通过30多年改革开放，经济总量己跃居世界笫二，据国家统计局公布的2015年全年国内生产总值为67.6万亿元人民币，人均5.2万元人民币（0.8万美元），说明我国的社会总财富己经是中等收入国家了，根据世界银行的划分标准，人均国民收入超过1.2万美元就是一个高收入国家，那么我们离进入高收入国家也不远了，但是，为什么绝大多数老百姓即工薪阶层和农民工还是买不起住房呢，这说明只把经济总量即“蛋糕”做大还不行，还必须分配好“蛋糕”， 如果分配不公，就会形成贫富差距过大甚至两极分化。收入差距过大，将大大增加我们掉入中等收入陷阱的风险，会降低一个国家的平均消费倾向，消费不足会带来内需不足，从而导致经济增长缓慢；还会影响到低收入人群的人力资本的积累。收入差距过大还会导致社会成员之间，特别是穷人和富人之间，难以建立相互信任的关系。更为重要的是，它会使赖以实现机会均等的制度和政策失灵，威胁社会稳定和经济的持续发展。

衡量一个国家的收入差距，国际上通用的指标是基尼系数。基尼系数为0至1区间，越小收入分配越平均，越大收入分配越不平均。国际上通常把0.4作为收入分配差距的警戒线，超过表示收入分配差距过大，超过0.5表示差距悬殊。国家统计局最新数据表明，2014年，全国居民收入基尼系数为0.469，城乡居民收入倍差2.75，高收入行业和低收入行业有4倍左右的差距。企业国高管与普通员工的年薪差距更是差距悬殊， 高达数十甚至上百倍。我国现己接近0.5的基尼系数，可以说是一个比较高的水平，世界上超过0.5的国家只有10％左右。主要发达国家的基尼系数一般都在0.24 ～ 0.36之间。欧洲国家的基尼系数大部分在0.3 ～ 0.4之间，美国2007年的基尼系数达0.45，2013年基尼系数约0.47。在亚洲地区，马来西亚、菲律宾的基尼系数较高，在0.5左右，日本、韩国的基尼系数约为0.26。拉美地区，巴西、阿根廷的基尼系数较高，均大于0.5。非洲基尼系数较高的国家集中在南非，基尼系数约为0.6。

以上是按工薪收入计算的基尼系数贫富差距，而如按财产收入计算的基尼系数贫富差距则更大，北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告2014》显示，1995年我国财产的基尼系数为0.45，2002年为0.55，2012年我国家庭净财产的基尼系数达到0.73，财产收入不平等程度近年来呈现升高态势，明显高于工薪收入不平等。该基尼系数也充分验证我国目前正在“去库存”的房地产，并不是房子多了，而是由于分配不公造成少数富人占有大量住房，而多数中低收入阶层有需求但买不起住房，所以，在供给侧改革的同时，必须进行分配侧改革，如果不改革分配制度，就是农民工市民化，也同样因缺乏购买力而拉动不了内需，只有同时进行供给和分配双侧改革，即用两条“腿”走路，才能走得稳走得快。邓小平同志曾警示说“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了”（《一靠理想二靠纪律才能团结起来》1985年 ）。应引以为戒。

解决分配不公的办法多得很，问题是领导的决心和智慧，所以，领导要下决心通过深度改革，抓住创新不放松，调整产业、产品结构和人才政策，敢于触动某些利益集团的既得利益，改革劳动分配制度，调整税制，尽早突破扩大有效供给和有效消费这两大难题。