① 新常态下我国经济发展的动力探析

蒲小梅

(四川文理学院四川革命老区发展研究中心，四川达州635000)



①新常态下我国经济发展的动力探析

蒲小梅

(四川文理学院四川革命老区发展研究中心，四川达州635000)

摘要：2012年以来，我国经济进入转方式、调结构、增动力的新常态，面临很多新机遇，同时也会遇到更多新挑战.解决这些新挑战最根本的途径在于找到保持经济健康发展的新动力.由于我国目前正处于城镇化快速发展时期，发展空间大，城镇化带动经济发展作用强，城镇化成为新常态下推动我国经济发展的根本动力.

关键词：城镇化；新常态；动力

1改革开放以来我国经济发展情况回顾

自1978年改革开放以来，我国经济始终保持高速增长.由表1我们可以看出，改革开放以来我国的经济增长实际上可以划分为三个阶段.第一阶段是从1978年到1999年，这个阶段我国的战略重点是发展东部沿海地区.此阶段我国的经济增长速度大体上呈现出先稳步上升再稍微下降的过程，说明我国东部改革开放的红利逐渐释放到逐渐减弱的过程.第二个阶段是从1999年到2012年，在此阶段国家先后提出了“西部大开发”“振兴东北老工业基地”“加快发展中部地区”等战略措施，使我国经济得到了突飞猛进的发展.2008年我国经济总量跃居世界第三，2010年我国经济总量跃居全球第二.第三阶段为2012年至今，我国政府意识到不仅要注重经济总量增长，还要注重结构优化，提出了转变经济发展方式、调整经济结构的战略构想.我国经济增长速度有所回落，从高速增长转为中高速增长，结构不断优化.

表1　改革开放以来我国GDP一览表

注：由国家统计局数据中心数据整理而来

2新常态的提出及内涵

“新常态”的提出在经历了一个从学界讨论到官方认可的过程.自2012年我国经济出现回落开始，我国学者便对经济新常态进行了深入研究，比如：王一鸣(2013)认为当前我国经济潜在增长率有所回落，7%到8%的增长区间已成为新常态，7.5%左右的目标与潜在增长率相协调；[1]刘海影(2013)认为决策层把2012年我国经济增长目标调低到7.5%，就是对我国经济即将进入新常态的认可；[2]徐瑾(2013)则进一步认识到经济新常态或许会将财富增长动力转移到新兴经济体.[3]

把“新常态”作为执政新理念关键词提出是习近平书记2014年5月考察河南的行程中.当时，他说：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态.”同年7月，习近平在于党外人士的座谈会上重申了新常态观点，10月中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报再次强调了新常态观点.11月在APEC工商领导人峰会开幕式上习书记进一步阐释我国经济新常态，引起了国内外的极大关注.他表示：“新常态将给中国带来新的发展机遇.” 12月中央经济工作会议全面阐述了“新常态”，要求“经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进.要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作” .2015年1月李克强总理出席世界经济论坛2015年达沃斯年会并发表重要讲话向世界阐述我国经济新常态.

综上可知，我国进入新常态得到了各界的一致认可，但各界对新常态的内涵却涉猎不多，即使有所涉猎，也是各不相同.我们认为“新常态”是有别于以往的粗放型、高增长的“旧常态”，是一种较长时期的集约型、中高速的经济增长状态.

3新常态下推动经济发展的动力

我国经济进入新常态，将面临很多新机遇，同时也会遇到更多新挑战.最大的挑战是如何做到既能让经济增长速度保持在合理区间又能推动经济结构顺利转型升级.要想在保持经济增长速度在合理区间的同时推动经济结构顺利转型升级，我们必须找到保持经济健康发展的新的增长点.大部分专家认为推动我国经济近年来高速发展的房地产投资、民间投资、基础设施建设投资等面临着前所未有的挑战，拉动我国经济高速发展的出口也由于国际环境的复杂和我国劳动力成本的提升而基本结束.

对于新常态下推动我国经济增长的根本动力存在两种观点.一种观点认为新常态下推动我国经济增长的根本动力是创新，[4]另一种观点认为新常态下推动我国经济增长的根本动力是城镇化.[5]但其实两种观点并不矛盾，根据熊彼特的创新理论，创新包括产品创新、生产技术创新、市场创新、要素创新、组织管理创新五种情况，而城镇化在这五面都有很好的体现，因此创新是新常态下推动我国经济发展必须要继承发扬的精神，而城镇化是在继承发扬创新精神的基础上推动我国经济发展的根本动力.城镇化作为新常态下推动经济发展的根本动力有其深层次的原因，包括以下三点.

图1　1979年-2014年GDP增速与城镇化水平增速

一是，我国人口基数大，城镇化带动经济发展的作用强.由图1可知，城镇化率与我国经济发展增速成正相关.据统计，城镇化率每提高1个百分点，就有1300多万人口从农村转入城镇居住、生活、就学、就业.[6]农村人口转入城镇，不仅能够推动城镇基础设施建设，带来投资增长，还利于扩大消费需求，促进消费的增长.还有不少专家学者对城镇化水平的提高对经济的带动作用进行了具体的分析，例如：高盛投资管理部中国副主席暨首席投资策略师哈继铭等对1982至2011年城镇化与经济增速的数据进行了经济计量分析，他们分析的结果显示城镇化率每提高1%，就会带动我国GDP 1年内增长0.8%，5年内增长3.5%.

二是，我国现在正处于城镇化的快速发展时期.根据美国地理学家诺瑟姆提出的城镇化发展的倒S形曲线理论，城镇化的发展进程分为三个阶段，第一个阶段为城镇化初期，城镇化的水平为0%-30%，此阶段城镇化的发展速度很慢；第二阶段为城镇化中期，城镇化的水平为30%-70%，城镇化进入这个阶段出现加速发展趋势；三阶段为城镇化后期，城镇化后期也称为城镇化的成熟阶段，这个阶段城镇化进程停滞或略有下降趋势，随后在80%-90%之间发生渐变.由表2可知，改革开放以来我国的城镇化发展可以分为两个阶段：第一阶段是1978年至1996年，这个阶段我国的城镇化还处城镇化初期，城镇化发展速度较慢，平均以每年0.64%的水平增长；第二阶段为1996年至今，为城镇化快速发展阶段，平均以每年1.54%的水平增长.2014年我国的常住人口城镇化率为54.77%，户籍人口城镇化率为36.70%，均处于城镇化快速发展时期.

表2　1979-2014年我国城镇化水平

注：数据来源于国家统计局数据中心，城镇人口是指居住在城镇范围内的全部常住人口.

三是我国的城镇化水平还有较大的发展空间.潘建成认为，城镇化发展相对滞后是我国过去的不足，却是新常态下的新机遇.由表3 可知，我国的常住人口城镇化率(因为我国的户籍城镇化率更低，所以采用常住人口城镇化率进行比较)不仅低于美国、英国、法国、德国等发达国家，也低于一些看似与我国经济发展水平差不多的发展中国家和一些新兴工业化国家，比如巴西、阿根廷、新西兰、韩国、朝鲜、菲律宾等.这意味着未来我国城镇化水平还有较大的发展空间.我国城镇化至少还有20多年历程，这是一个难得的机遇.

表3　我国城镇化率与其他国家的比较

参考文献：

[1]新华社总编室编.启航，中国梦[M].北京：新华出版社,2013:304.

[2]刘海影.中国经济下一步繁荣还是陷阱-观察中国经济未来的15个维度[M].北京：中国经济出版社,2013:90.

[3]徐瑾.中国经济怎么了？[M].上海：上海三联书店,2013: 281.

[4]方竹兰.经济“新常态”下的区域发展动力源于创新[J].区域经济评论,2014(6):30-32.

[5]中国经济网.中国经济进入新常态新型城镇化成最大发展动力[EB/OL].[2015-03-20].http://nongye.ce.cn/gdxw/201406/20/t20140620_1708264.shtml.

[6]孙才仁，李春喜.对话2013 寻找经济转型新动力[M].太原：山西人民出版社,2013: 49.

[责任编辑范藻]

Impetus of China's Economy Development in the New Normality

PU Xiaomei

(Development Research Center of Sichuan Old Revolutionary Area in Sichuan University of Arts and Sciences,Dazhou Sichuan 635000,China)

Abstract:The China's economy has changed into the new normality of mode transference,structure adjustment and power increase since 2012,which means more new opportunities yet more challenges.The fundamental solution to the challenges is to find the impetus of the healthy development of economy.At present,China is in the period of rapid development of urbanization,which can provide a large space and a strong function for development and has become the fundamental impetus of China's economy development in the new normality.

Key words:urbanization; new normality; impetus

收稿日期：①2015-12-20

基金项目：四川革命老区发展研究中心重点项目 “革命老区(川陕苏区)区域特性和发展环境研究” (SLQ2015A-05)

作者简介：蒲小梅(1981—)，女，四川达州人.助理研究员，硕士，主要从事区域经济研究.

中图分类号：F061.5

文献标志码：A

文章编号：1674-5248(2016)02-0045-04