云南省实施《教育规划纲要》中期总结报告（摘要）

2010年《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）颁布后，云南进一步提高教育优先发展战略地位认识，陆续出台了一系列促进教育改革发展的新举措，有力促进了全省教育的持续健康发展。

一、抓好《教育规划纲要》的学习宣传和贯彻落实

1.全面学习宣传《教育规划纲要》

省委理论学习中心组把传达学习《教育规划纲要》精神作为主要内容，2010年7月22日集体调研了教育工作，专题研究了我省教育改革发展问题。举办时代知识前沿讲座等，宣讲《教育规划纲要》精神，省级副厅以上、州（市）副处以上、县级副科以上干部参加了专题学习。每年召开云南省教育工作会议，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、全国教育工作会议和省“两会”精神等，落实推进年度教育改革和发展工作。省委高校工委、省教育厅组织了由百名专家学者和省教育厅领导干部组成的宣讲团，赴全省各地各校开展300场专题报告。同时，各地各校抽调领导干部、理论骨干等组成宣讲组，分层次分领域分对象进行深入学习和广泛宣讲，切实把《教育规划纲要》宣传到基层。

2.建立组织领导和教育咨询机制

成立了由省长任组长，省委常委、省委宣传部部长和分管副省长任副组长、党政群20多个部门组成的省教育体制改革领导小组，并建立了部门协调机制，研究部署、指导实施教育体制改革工作。2013年，根据中央全面深化改革的总体部署，云南省委成立了全面深化改革领导小组和文化教育卫生体制改革专项小组等8个专项小组，省委高校工委、省教育厅成立了教育体制改革小组，进一步强化了对教育改革的组织领导，健全了改革工作的高位推进、上下联动的机制。建立省级部门横向协调机制，规划和启动了农村初中改造工程、民族地区薄弱高中建设工程、农村义务教育“两个全覆盖”等一批影响教育改革和发展的重大工程项目，并根据在校生规模对省教育厅所属高校事业编制实现动态调整。建立专家咨询机制，成立了云南省教育咨询委员会，定期不定期开展专题调研和理论研讨，对重大教育改革发展政策进行调研、论证、评估。

3.全面落实《教育规划纲要》

首先是在省《教育规划纲要》中全面贯彻国家《教育规划纲要》精神。2011年5月，云南省《教育规划纲要》正式印发。2011年5月24至25日，省委、省政府召开全省教育工作会议，对贯彻落实我省《教育规划纲要》进行总体部署，并提出云南教育未来10年将与全国教育发展战略目标一致，实现“两基本，力争一进入”和“三共同”发展目标。其次是层层落实《教育规划纲要》。在云南《教育规划纲要》编制的同时启动编制“十二五”规划，并于2012年正式印发。各州（市）党委、政府和各有关部门按照国家要求和省委、省政府的安排部署，建立健全领导机构和工作机构，组织专门力量深入调研，制定了当地教育改革发展“十二五”规划，出台促进地方教育改革发展的政策、文件等，将《教育规划纲要》精神落实到基层。再次是省部合作共同推动落实《教育规划纲要》。省人民政府与教育部签署了《加快云南教育事业发展、推进云南桥头堡建设战略合作协议》《推进义务教育均衡发展备忘录》，印发了《教育部云南省人民政府关于加快滇西边境山区教育改革和发展的共同推进计划（2012—2017年）》，在多个方面加强合作、高位推进。

截至2015年底，全省有各级各类学校31 137所，在学学生总规模达1 351.57万人，有教职工60.20万人，比2009年的53.92万人增加6.28万人，专任教师51.82万人，比2009年的45.95万人增加5.87万人。对照《教育规划纲要》提出的各项战略目标，学前教育、义务教育各项指标完成情况较好，部分已提前实现；高中阶段教育中中等职业教育发展明显滞后，普职比大体相当目标试点难度极大；高等教育毛入学率距离全国平均水平仍有较大差距。

二、统筹各级各类教育改革发展

1.大力发展学前教育

一是完善学前教育体系。颁布实施了《云南省学前教育条例》《云南省学前教育3年行动计划（2011—2013年）》等文件；利用农村闲置校舍改建幼儿园等，大力推进公办普惠性幼儿园发展；积极支持民办幼儿园发展，实施民办示范幼儿园奖补政策；引进了普惠性民办幼儿园评审标准及评估指标体系；实施省级示范幼儿园对口帮扶薄弱幼儿园制度；建立贫困幼儿学前教育生活补助制度；开展边远地区巡回支教试点项目，努力形成多元化的办园格局。

二是提升学前教育质量。通过设立《3～6岁儿童学习与发展指南》省级实验区和省级实验园，把《指南》所倡导的先进教育理念和科学教育方法落到实处，提高幼儿园的保教质量。通过新增学前教育巡回支教试点，提升幼儿园办园水平。通过开展一级一等示范幼儿园等级评价工作，在扩大学前教育资源的基础上加强了优质园的培养和建设。

三是加大学前教育投入。2011年至今，全省共获得中央实施第一期学前教育三年行动计划、“四大类七个重点”项目资金21.4亿元，中西部地区农村学前教育推进工程项目资金4.8亿元。从2011年起，省财政连续5年，每年安排1亿元学前教育发展专项资金。2014年，省级投入1亿元学前教育项目资金用于扩大资源、家庭经济困难幼儿园资助、民办幼儿园奖补等。启动第二期学前教育三年行动计划，争取中央资金9.33亿元，省级投入1.12亿元。

四是推动幼儿教师队伍建设。各地在编制总量内，通过优化调整，保障幼儿教师编制所需，采取灵活的用人方式，确保幼儿园建成后有合格的教师。昆明市设立幼儿特岗教师计划，2012—2013年共招聘329名幼儿特岗教师；富宁县招聘幼儿专任教师93名；景洪市为市幼儿园世纪金源分园增加编制51名。2011年至今，国家和省级共安排幼儿教师队伍建设经费6 140万元，完成“国培”计划10 954人次，完成1 100名幼儿园园长、骨干教师《3～6岁儿童学习与发展指南》培训和学前教育管理信息系统的省级培训，建设幼儿园名师工作室20个。