新时期高校行政管理规范化的探讨

柏海珍

[摘 要] 面对新时期带来的机遇与挑战，高校行政管理工作也向高素质、高要求转变。转变过渡必然经过调整、适应、处理的过程，甚至要针对一些负面影响进行应对处理。主要从高校行政管理内涵与现状角度出发，探讨新时期高校行政管理规范化的有效途径，期望能为其他教育工作者提供一些帮助。

[关 键 词] 新时期；高校行政管理；规范化

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）28-0183-01

随着新时期带来的机遇与挑战，高校行政管理面临几个需要改變的问题。第一，更新管理理念，从组织、实施、领导、执行环节中，所遵从的原则需要顺应时代发展需求。第二，转变管理职能。高校行政管理即将从传统的精英教育转变为大众教育，强化服务意识，加强与社会的互动联系。第三，创新管理形态。高校行政管理机构可以获取更多自主性、能动性，使得创新思想可以进一步拓展，促进高校行政管理的可持续发展。

一、高校行政管理内涵与现状

（一）内涵。高校行政管理指的是学校通过对校内外资源的整合，来进行一系列筹划、掌握行动，通过确认新导向去高效实现教育组织活动、完成行政制度落实及执行工作，并针对出现的问题采取有效应对措施。高效行政管理包括的内容较为宽泛，比如总务管理、教学管理、师资队伍管理、学生管理、校荣管理、校纪管理等。高效行政管理以规范化、制度化为管理准则。规范化指的是高校管理层建立制度体系形成规范化，使得行政工作中做到有规可依。制度化是建立行政管理制度的前提，确保工作执行有序化、标准化。可以说规范化及有序化是促使高校工作达成最终标准化的核心内容，是有效增强高校活力、凝聚力与竞争力的先决条件。

（二）问题现状。高校行政管理现时期存在很多问题。第一，管理机构职责不明。职能混乱、责权不清是常见的管理机构部门问题，常常导致将简单问题过于复杂化管理，不利于行政机构高效化管理。第二，服务意识过于淡薄。管理层人员过于自以为是的思想，容易导致高校行政管理工作缺少积极性与主动性，效率低下，不利于服务工作的开展。服务意识的淡薄不仅仅影响行政工作效率，甚至影响到高校的长远发展。第三，专业程度过低。高校行政管理人员自身的素质决定着行政管理的最终水平。受传统观念所影响，行政管理人员虽然大部分也是高学历人才，但很多是教学、行政双肩挑或从教学岗位转岗至行政岗位，另有小部分学历层次、职称不高不适合教学而留在行政岗位的工作人员，这就导致了行政工作管理的专业化程度不足。在面对专业领域疑难时，具备专业技术素养的管理者才能引导行政管理工作新的导向。第四，行政干预。行政权力不可避免会对高等院校造成干预运行的问题及影响，由于行政机构手握高校资源，因此资源的分配必经行政管理机构之手，很多学术活动因此受限，创新理念及思维无法得到有效拓展或付诸实施。因此，行政干预是高校行政管理普遍面临的现状。

二、新时期高校行政管理规范化途径探讨

（一）加强制度管理。行政管理制度是高校行政管理的前提。完整的行政管理制度可以作为明确的导向发挥职能，它包含对行政工作管理、教学管理、科研管理、人力资源管理、学生社会实践管理、招生分配管理、财务管理、后勤管理等环节方面，蕴含的内容范围宽泛意味着管理的全面化。高校行政制度应当包含对工作目标的要求、遵循原则、请示报告制度，并在工作岗位业务流程过程中进一步完善规章制度的缺陷与弊端。除此之外，还要顺应市场经济体制变革需要，进行高效管理观念的变革与规章制度的更新，才能真正促进高校行政管理的可持续发展。

（二）责任制落实。责任制指的是目标责任制与岗位责任制。目标责任制是针对高校总体目标进行分解管理制度，由于工作性质不同，可通过高校目标的分解来运用自身管理方法进行处理，从而促使自身部门工作目标、导向、内容明确，实现高效行政管理分层化、互相督促、自我控制的成效。也就是说，岗位责任制是目标责任制的分解化细化目标。岗位责任制是针对高校目标责任制进行工作岗位的资源配置，并落实岗位职责、岗位资格、工作内容、相关规范、考核绩效、奖惩条例等内容环节，促使岗位职责呈现有序化、规范化，从而使得高校总目标达成获得有力保障。具体比如，校长在学校中处于管理主体角色，具体行使职权内容应当如何划分。比如校与院之间责任工作的划分。首问责任制应当如何确立等。这些都是责任制中需要考虑的问题。只有坚持以人为本、以生为本的观念才能促进服务意识的提升，强化行政管理责任观念。

（三）加强培训、协调学术、行政关系。行政人员的素质提升是重要的、长期进行的工作。高校应当加强行政管理人员对一般性工作的共通知识培训，同时也鼓励管理人员自身提升专业技术素养。针对行政人员素质的多重需求，高校可根据实际情况进行行政人员的培训教育活动。通过培训教育活動的开展，促使行政管理人员具备多方面知识素养，能够满足工作中所面临的多领域需求。针对学术与行政之间的关系，加强协调沟通互动，是关键。从行政管理制度的建立到体系的完善，可以促使学术管理工作多角度、全方位地呈现，为了避免学术与行政管理的冲突，应当明确专家、学者在学术管理中的角色定位，通过问题矛盾的成因分析与学术会议探讨，来加强两者之间的协调关系。

总之，面对新时期所带来的机遇与挑战，高校行政管理机构应当加强制度管理、强化责任制的落实，加强人员再培训教育，并做好协调学术与行政之间的工作。

参考文献：

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[3]陈宏泉.新时期高校行政管理改革与创新浅析[J].人力资源管理，2014（3）：123.