事业单位会计内部控制存在的问题与对策

张继红

摘 要：在新时期经济的快速发展过程中，事业单位作为不以盈利为目的的社会组织，其运营依靠财政拨款，事业单位会计内部控制步进关系到其资产运行的安全性，还与事业单位财务活动的正确性以及可靠性息息相关。因此，为了适应新时期的经济发展要求，事业单位必须要加强会计的内部控制，从而在确保事业单位资金安全的同时，能够高效的确保经济活动的顺利开展。本文以事业单位会计内部控制为研究内容，分析了当前存在的问题，并提出了相应的解决对策，希望能够与同行业人士相互交流借鉴。

关键词：事业单位 内部控制 会计

与一般企业不同，事业单位是不以盈利为目的的，且其运营及发展都是依靠财政资金来维持。从现阶段来看，我国尚未完全形成成本效益的理念，从而导致在事业单位中国存在运行成本管理不严，内部会计控制问题突出等，这就导致了事业单位运行成本在不断增加，从而给财政造成了很大的负担。因此，需要事业单位加强对会计内部控制的建设，将会计内部控制在事业单位中的作用充分发挥出来，从而提高财政资金的使用效率。会计内部控制是为了保证事业单位资产的安全性以及高效性，从而制定和实施的一系列程序以及方法。本文以事业单位会计内部控制存在的问题与对策展开详细的论述。

一、事业单位会计内部控制中的问题

1.内部会计控制制度不健全。事业单位的内部会计控制制度不够健全，是当前事业单位内部控制中存在的主要问题。作为事业单位主要的财务管理内容之一，内部会计控制在很大程度上会对事业单位财务管理水平的好坏产生影响。从现阶段来看，在事业单位中，难以适用财政部制定的《企业内部控制基本规范》，很多事业单位都是以自身情况为基础，进行内部会计控制制度的建立。然而这些内部会计控制制度存在许多的不足，缺乏科学性，并且不够健全。在实际工作的开展中，某些制度与控制内容不符，并且事业单位没有根据当前经济变化形式以及自身业务特点来进行内部会计控制制度的及时修正，这就造成了很多事业单位的内部会计制度一成不变，从而使得事业单位会计内部控制制度的效用打了折扣。

2.缺乏相应的内部控制监督机制。缺乏相应的内部控制监督机制，也是事业单位会计内部控制中存在的问题之一。从现阶段来看，很多事业单位由于受到之前计划经济会计核算体系的影响，在财务管理方面存在贪污浪费，管理混乱的现象，同时很多事业单位也存在做假账的现象，并且行贿受贿等问题也是屡禁不止。随着社会经济的发展，事业单位实施了会计集中核算制度，同时将同级事业单位的会计机构、岗位进行了合并以及裁撤，并将同级事业单位的财务银行账户进行了取消，实行会计核算工作的集中办理，在很大程度上减少了会计核算中存在的各种问题，从而在一定程度上提高了事业单位的组织纪律意识。但是，在会计集中核算制度实施之后，事业单位却没有建立健全相应的会计内部控制监督机制，并且相应的监督机制存在退化的趋势，究其原因是由于事业单位缺乏专门的内部审计机构。尽管一部分事业单位建立了相应的审计机构，但是事业单位的领导人员决定了内部审计人员的任免，从而对审计的效果产生了影响，也在很大程度上降低了对内部控制的监督效果。

3.内部会计控制意识比较淡薄。在事业单位会计内部控制中，还存在着内部控制意识淡薄的问题。事业单位会计内部控制的实施，需要良好的内部控制意识，这是确保内部控制实现的关键所在。从事业单位目前的情况来看，很多事业单位存在内部控制意识缺乏，对于内部控制的重要性认识不足的问题。相当一部分的事业单位将发展作为重点，从而忽视了内部管理，将会计内部控制当做财务部门的事情，而事业单位的会计内部控制仅仅停留在表面。除此之外，事业单位的财务人员也存在会计内部控制意识薄弱，在会计岗位上缺乏相应的责任约束，从而导致事业单位的日常监督与控制工作存在不足等问题。

二、完善事业单位会计内部控制的对策

1.加强内部控制制度建设。要想对事业单位会计内部控制进行完善，首先，要加强事业单位内部控制制度的建设。一方面，事业单位要对资产管理的基础工作进行加强，对事业单位内部财务管理制度严格进行落实，在资产的日常管理以及收发手续方面进行严格审核，并制定责任人管理制度，从而将事业单位资产落实到责任人身上。另一方面要进行资产清查制度的建立，在资产的使用、变卖以及报废方面，需要严格遵守相关的报批程序，避免出现随意处置的现象，同时变卖所得的资金要及时入账，严格执行收支两条线制度，避免出现小金库的现象。除此之外，还要对其他相关的管理制度进行完善，包括车辆管理制度以及公务接待制度等。在符合事业单位实际情况的基础上，落实部门责任制。在报销手续以及费用开支制度方面进行严格把关，能够减少事业单位不必要的资金浪费，从而节省了事业单位的经费。

2.加强事业单位内部审计监督力度。作为一种有效的监督措施，内部审计的实施能够有效确保事业单位会计内部控制的顺利实施。因此，要保证事业单位会计内部控制，需要加强内部审计的监督力度。在进行内部审计机构设定的时候，需要使得内部审计机构与财务机构分开，确保彼此的独立性，这样才能够实现内部审计的监督功能。同时，还要加强事业单位内部审计人员的监督意识，确保审计人员在工作中的独立性以及权威性，并且还要加强对审计人员的相关培训，包括规章制度以及法律法规以及专业技术水平等方面。除此之外，事业单位还要建立相关的财务审批以及签字制度，从而对事业单位的各项支出进行严格管理。每一笔支出都需要根据相关的程序来进行审批，并进行签名，从而加强对事业单位资金的控制。

3.提高内部控制意识。提高事业单位的内部控制意识，是确保会计内部控制实施的关键所在。事业单位要提高对会计内部控制工作的重视度，同时提高全体人员的内部控制意识，在财务工作开展方面，要严格根据相关的规章制度来进行，对于内部控制制度建设的重要性进行清晰的认识。首先，事业单位的相关负责人需要从充分发挥自身的作用，严格遵守不相容职务相互分离的原则，对会计岗位以及机构进行合理的设置，明确相关人员以及岗位的职责以及权限。其次事业单位需要对财务管理制度进行健全以及完善，确保事业单位的财务管理工作有法可依，有迹可循。再次，需要对相应的监督机制进行完善，从而将事业单位的内部审计职能的作用充分发揮出来，并确保事业单位的其他部门不会对内部审计过程产生影响，确保内部审计工作的权威性以及独立性，提高内部审计部门在事业单位的地位，从而有效的解决财务收支以及事业单位其他经济活动的问题，并实现全过程的监督与控制事业单位的财务管理活动。

三、结语

从上述分析中可以看得出来，在事业单位的运行过程中，实施会计内部控制能够起到有效的监督、管控作用。在社会经济不断快速发展的当下，事业单位会计内部控制也引起社会各界的广泛关注，因此，事业单位需要加强会计内部控制。在当前情况下，事业单位会计内部控制存在着内部会计控制制度不健全、缺乏相应的内部控制监督机制以及内部会计控制意识比较淡薄等一系列问题。为了加强事业单位的运行效率，提高财务管理水平以及监督，必须要从加强内部控制制度建设、加强事业单位内部审计监督力度以及提高内部控制意识等三方面入手，从而推进事业单位会计内部控制，实现事业单位快速、健康的发展。

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