以制度保障公共图书馆的读者权益探微

景丽萍

摘要：公共图书馆是公共服务设施的重要组成部分，每个人在其中都享有一定的权利。然而实际上，公共图书馆的读者权益经常遭受侵犯，这严重违背了公共图书馆权益平等的要求，因此，以法律制度来保障公共图书馆读者权益非常有必要。此次主要分析了公共图书馆读者权益的主要内容，并从制度建立角度探讨了公共图书馆读者权益保障的方法。

关键词：制度保障 公共图书馆 读者权益

中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）04（a）-0126-02

读者服务是公共图书馆重要的工作内容，现代图书馆秉承对全社会开放的理念，以提高民众素质、缩小社会文化鸿沟为基本原则，实际工作中，图书馆为读者提供平等的服务，读者在图书馆中也享有平等的权益，包括平等阅读、自主阅读、个人隐私等。所以，为了更好地发挥图书馆的社会功能，一定要做好公共图书馆读者权益的保护工作。

1.公共图书馆读者权益的主要内容

从图书馆所具有的教育与社会服务上来看，公共图书馆赋予读者的权利至少包括6个方面：平等阅读权、自主阅读权、信息平等权、阅读环境权、读者隐私权、批评监督权，而平等阅读权与自主阅读权是读者权益的核心，后面几个是次要部分，但也是不可或缺的。

1.1平等阅读权

平等阅读权是公共图书管读者权益的主要内容，是实现全民阅读的重要支撑，更是提升公民整体素质的关键。在社会经济快速发展的影响下，国家对公共文化的建设力度不断提升，公共图书馆作为公共文化建设的主战场，保障读者的平等阅读权，能够使图书馆更加亲民，民众也更加愿意进入到公共图书馆吸收知识。

1.2自主阅读权

自主阅读权是指读者拥有自由挑选阅读内容的权力，读者可以依据自己的兴趣与个人爱好，选择适合自己的阅读计划与阅读方法，公共图书馆无权利采取强迫性的方式对读者进行改变。因此，要求图书馆在为读者提供服务时，应充分尊重读者的个性差异，从读者身份、智力、兴趣、习惯等方面，提供多种服务，最大限度地迎合读者的阅读需求。

1.3信息平等权

作为提供公共服务的社会机构，公共图书馆承担者传递最新知识与信息的职责。在经济发展、教育程度不同的社会环境下，为了更好地解决贫困问题，实现社会共同富裕，只有做好文化资源与信息提供的公平配置，才有可能改变社会的命运。因此，公共图书馆应落实无差别的信息供应，不能以读者知识水平的高低来配置不同等级的信息服务，确保各阶层民众都能收获相同数量的信息资源。

1.4阅读环境权

公共图书馆阅读环境的构成主要包括座椅、书架、通风、感官等，因此，公共图书馆在进行布局时，一定要结合自身发展特点，合理规划图书馆布局，尽可能为读者提供安静、舒适的阅读环境。在阅读过程中，每名读者都享有对破坏阅读环境行为的批评权。

1.5读者隐私权

在公共图书馆阅读中，读者的个人隐私受法律的保护，在未经读者本人的许可，图书馆都不能将读者的信息告知他人。随着数字化图书馆建设的不断深入，读者个人信息入网成为必然，为了防止读者个人隐私不遭受泄漏，公共图书馆一定要加强信息安全管理，对读者开展自我信息安全保护教育，让读者认识到自己享有不可侵犯的隐私权。

1.6批评监督权

作为公益性的公共服务机构，图书馆的服务态度、服务质量、服务效果等都需要公众参与评论与监督，并且公共图书馆在推行新的服务项目时，必须进行社会调研工作，广泛征集读者的意见与建议，提倡民众监督的重要性。社会调查一定不能流于形式，调研工作应具有前瞻性与实效性。并且，公共图书馆还应积极采纳社会民众的意见与建议，不断进行改进，提高服务水平。

2.以制度保障公共图书馆读者权益的思考与建议

在公共图书馆的实际运营中，读者的个人权益经常会遭受侵害，这种侵害可能是图书馆方面，也可能是读者方面。因此，为了保障读者的权益，可以从制度建立方面进行考虑。

2.1推动公共图书馆的立法进程，从法律上保障读者平等阅读权

阅读权是公民享有的基本权益之一，然而由于目前没有将该权益纳入到法律范畴，实际中权益侵害现象频发。因此，只有将阅读权上升至法律权益，才能真正保证读者的阅读权。具体实施上，应加快推动公共图书馆的立法进程，与地方司法机关保持良好的沟通与合作，明确每个读者在图书馆所享有的阅读权受到法律的保护，是神圣不可侵犯的，如果出现肆意破坏公民平等阅读权的行为，一定要采取法律手段进行制裁。

2.2提高公共图书馆工作人员的综合素质

公共图书馆工作人员是图书馆服务的实施者，在读者服务过程中一定要以熟练、亲和的形象出现，为读者解答各种问题并提供相应的服务。一个称职的图书馆工作人员，如果要为读者提供良好的阅读服务，首先就必须明确读者在图书馆享有的基本权益，通过严格要求与约束自己的行为，始终将读者的权益放在服务工作的首位。因此，公共图书馆一定要制定合理的培训计划，不断引入新的服务理念与服务方式，使公共图书馆工作人员的服务水平得以提升，能够积极主动地去创造条件，提倡平等的原则，树立一切以读者为中心的理念，为读者提供平等的服务政策、平等的查询与无偏差的需求。

2.3构建科学合理的公共图书馆服务体系

公共图书馆为读者提供免费的阅读服务，因此，图书馆应构建科学合理的服务体系，在具体构建上，首先是科学合理的设置图书馆网点，确保城区、近郊与农村偏远及贫困地方都具备公共图书馆；其次是要建立平衡的知识文献资源体系，尽量防止城乡图书资源出现较大差异的问题。并且无论是纸质图书资源还是电子资源，应尽可能减少应地域差异与经济差异产生的资源分配不均的问题，依托当前数字化图书馆与网络资源传输的便利，将图书馆资源延伸至区域的各个角落，真正实现读者足不出户既能掌握相应图书资源的目标，尽可能消除社会文化鸿沟。另外，各级图书馆还应加大图书馆的宣传力度，采取免费办卡与网上办卡的方式，为读者办理读者证，公共图书馆读者证可以在区域所有图书馆使用，让公众享受到更多的图书馆资源。

2.4制度上明确图书馆工作人员与读者的权益

读者权益的保障依赖图书馆工作人员与读者共同作用，为了保护读者的自由阅读权、个人隐私权、批评监督权不受侵害，在管理制度的制定上，一定要明確图书馆管理人员必须合理控制自己的行为，尊重读者的个性差异。而对于读者而言，也要充分尊重图书馆管理人员，积极配合管理人员的日常工作，因为在图书馆工作中，如果馆员得不到应有的尊重，容易产生职业疲倦感，使工作热情下降，最终损害的必然是读者权益。因此，馆员与读者要明确自身权益在公共图书馆运作中的重要性，并将其纳入到管理制度中，形成法律权威，确保任何一方权益受到侵害时都能得到一定的法律保障。

3.结语

总之，公共图书馆作为社会公益机构的重要组成，为了更好地达成实现全民素质提升的目标，一定要做好读者权益的保障，不断提高图书馆的服务质量，尽可能保证读者在愉悦的环境中提升自我文化修养。