浅析高等教育公平与效率和谐发展的内涵

牛作军

[摘 要] 高等教育和谐发展是当前我国构建社会主义和谐社会的内在必然要求，而高等教育公平与效率和谐发展是高等教育和谐发展最重要的组成部分，正确理解和把握高等教育公平与效率和谐发展的内涵无疑是实现高等教育和谐发展的重要前提，从高等教育的多个层面把握高等教育公平与效率和谐发展的内涵，为实现高等教育公平与效率和谐发展进而实现高等教育和谐发展提供理论参考和实践指导。

[关 键 词] 高等教育；公平；效率；和谐发展

[中图分类号] G640 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）28-0062-01

高等教育公平与效率和谐发展可以说是一种以公平为导向的效率观，它以效率为手段、以更好地促进公平为目标，使高等教育公平与效率适度协同、共生共荣，在不断契合的过程中保持一种动态均衡。在理解高等教育公平与效率和谐发展的内涵时，应从多个层面把握。

一、高等教育公平与效率和谐发展是以高等教育公平为根本出发点的动态发展过程

高等教育公平与效率和谐发展实质上是高等教育领域的不公平问题不断得以解决的一个动态过程。迄今为止，高等教育发展经历了三个阶段，即精英化阶段、大众化阶段、普及化阶段。这三个阶段的相继出现恰恰体现了高等教育公平的发展方向。“尽管每一阶段高等教育公平问题都表现出不同特点，但这一过程整体上显现出高等教育不公平现象逐渐减少并趋向公平的动态发展过程。”这也可以看作是高等教育公平与效率和谐发展进程不断推进的动态过程。

二、高等教育公平与效率和谐发展是相对性和动态性的统一

高等教育公平与效率和谐发展中的“和谐”具有相对性，这是由高等教育公平的相对性决定的。高等教育公平与效率和谐发展的动态性也是由高等教育公平的动态性决定的。不同阶段高等教育公平表现出不同的问题，人们对高等教育公平的关注随着新问题的出现不断变化着，这一过程恰恰体现了高等教育公平的动态性。高等教育公平的動态性和相对性特点也使高等教育公平与效率和谐发展表现出相对性和动态性的特点，是相对性和动态性的统一。

三、高等教育公平与效率和谐发展是适应教育政策环境需要的动态均衡

“从公平与效率的关系看，效率决定公平的发生，只有当效率提高到剩余物品产生后，才出现公平问题。公平的实现要以效率的提高做物质保证”公平与效率的关系比较复杂，如何处理二者的关系，达到和谐的目标，必须充分考虑当时的教育政策环境的要求。高等教育公平与效率和谐发展体现了教育政策的价值取向，教育政策环境也为高等教育公平与效率和谐发展提供了可能。由此可见，高等教育公平与效率和谐发展是在不断适应教育政策环境的过程中，达到一种动态均衡。

四、高等教育公平与效率和谐发展是基于事实基础上的主客观价值判断趋于统一的过程

高等教育公平与效率和谐发展应用长远的眼光辩证地看待高等教育公平与效率问题。它承认高等教育公平与效率的暂时对立，但更注重二者的内在统一，不以牺牲一方为代价获取另一方的发展。高等教育公平与效率和谐发展以高等教育公平为根本出发点的内在要求为高等教育资源配置的合理性提供了保证，与此同时，注重保持高等教育效率的提高这一内在要求为高等教育资源配置的科学性提供了保证。这一理想的动态过程内在地要求科学合理地配置高等教育资源，从本质上说，它是主体根据一定的标准，基于事实基础上客观存在的两者的关系进行的一种价值判断。从这种意义上说，高等教育公平与效率和谐发展是基于事实基础上的、主客观价值判断趋于统一的过程。

五、高等教育公平与效率和谐发展是目的与手段不断契合统一的过程

在经济学意义上，效率备受关注而公平的价值被忽视，强调效率忽视了公平，主张公平服从于效率；在伦理学意义上，公平的价值受到重视而忽视了效率的功能，主张效率服从于公平。这两种观点都是片面的，只看到了公平与效率的相斥性，而忽略了其统一性。在高等教育领域，教育资源的有限性决定了公平与效率的矛盾客观存在。但是我们必须认识到，在配置有限的高等教育资源的过程中，不能单纯从经济学角度出发，这不仅是因为高等教育既非公共物品、亦非私人物品的准公共产品的性质，更是因为高等教育无法替代的社会价值，这就要求我们在认识和协调高等教育公平与效率的关系时，要从多个角度和多个层面着手。

高等教育公平与效率关系的实质是手段和目的的关系。社会主义高等教育要始终以公平作为最终目的，而效率只是实现这一目的的手段。高等教育公平与效率和谐发展从高等教育公平出发，同时保证高等教育效率的实现，这是科学发展观在高等教育公平与效率实践问题中的应用，从根本上体現了社会主义的性质，体现了手段同目的不断契合统一的过程。

参考文献：

[1]张晓舸.高等教育和谐发展对高等教育公平的诉求[J].重庆大学学报（社会科学版），2010，16（2）：152-156.

[2]刘尧.公平与效率和谐是教育发展的永恒追求[J].中国电子教育，2007（2）：1-5.