国有企业集中式财务管理模式的优化策略

摘 要：国有企业改革不断深化，其财务管理模式的集中化、现代化也逐渐成为人们关注的一大焦点，且对国有企业的转型及发展有重大影响。鉴于此，本文先分析了当前国有企业集中式财务管理模式的现状及特征，并在此基础上探讨了优化的策略，旨在不断提高国有企业的财务管理质量，促进国有企业的转型与发展。

关键词：国有企业 集中式财务管理模式 优化

在现代企业制度形式中，国有企业是较特殊的一种，对推动国家经济与社会的协同发展具有重要作用。但是，在当前的国有企业发展中依然存在一些不足，如国有资本利用率低、资产配置不科学、财务信息披露失真等，这些在很大程度上制约企业的转型与改革。财务管理是国有企业工作的重要组成部分，其成效如何会直接制约企业的发展状况。因此，国有企业必须对当前财务管理模式进行不断优化，以适应时代的发展要求。

一、当前国有企业的财务管理模式分析

现阶段，国有企业在管理下属诸子公司时采用的财务管理模式主要有这几种，如集权、分权或集权和分权结合。至于哪种类型的效果更佳，还应结合企业所处的环境分析。实质上，这几种管理模式的适用环境也有所不同。

1.集权制的管理模式。国有企业的各种财务决策权力集中在母公司，由母公司负责公司内部的经营与决策，然后由公司严格执行与落实到位，则称为集权式财务管理模式。采用该模式时，子公司享受的财务决策权较少，主要集中于母公司，而集权管理主要指的是集中资产管理权，其涉及内容包括决策权、经营权及少数业务控制权。通常情况下，集权性决策具有成本低、效率高等优势，在对子母公司的资源配置与战略协调方面发挥着巨大优势，且需要承担的风险较高[3]。决策者在决策与战略分析方面的判断力会直接影响到决策的正确性，若发生决策失误的情况，极可能对公司整体发展造成破坏作用，甚至导致公司衰亡。

2.集权分权相结合的管理模式.采用该模式时，要求企业内部有统一的管理制度与职责，以便明确财务的权限与利益分配法，让各子公司能够结合自身特点执行母公司的决策，必要时则由子公司进行补充说明。在管理方面，子公司应充分借助母公司的力量及权限；经营方面，以制度为基础，将子公司的生产与经营积极性充分调动起来。很多情况下，财务机制会出现一些僵化局面，而导致这种局面的原因可能是极端多于极端，或者子公司不积极主动；相反，若分权过于极端化，也会使子公司及其生产经营者陷入过度追求经济利益的状态，最终导致失控，影响整体利益。因此，集权和分权的有机结合，既有利于母公司调控职能和子公司生产积极性的发挥，又能最大限度地降低子公司的风险。

二、集中式财务管理模式的特征分析

现阶段，国有企业处在转型发展的重要时期，对财务管理思维、模式及手段的优化及创新是首先要解决的问题。集中式财务管理模式能够有效整合各种信息及财务资源，对财务资本进行统一预算及分配，故成为当前多数国有企业财务管理采用的模式。

1.集中配置财务资源。集中式财务管理模式的理念、管理制度都比较先进，进一步加强了对下属公司的管理，加上利用现代管理手段、软件等，可实现对财务制度、生产采购、成本管控及会计核算等财务资源的集中配置。通过层层核算与汇总，国有企业能够较全面、及时地了解到内部各层次财务资源的配置与运用状况，以便进行更科学的规划、调配与管理，提高整个企业资源的利用效率。

2.集中监控财务权力。在集中式财务管理模式的运用中，各企业集团必须对总部进行汇总报告，这也是国有企业掌控权力的重要表现。在财政管理权力的运行过程中，必然离不开有效的监督。通过集中监控权力、风险，对现有权力的运行及监督体系进行完善，才能保证不出现滥用权力的情况。集中式财务管理模式的运用，确保了企业财务目标保持协调，进一步提升了财务资源的利用率。

3.财务信息集中、统一。集中式财务管理需要对大量财务数据进行统一、集中的分析与整合，实现对财务数据的宏观与全方位管理。比如，在一个财务报表的数据采集与整合中，需要对各企业财务及业务数据进行集中的分析、处理，实现资源共享，从而为企业决策提供科学、完整及有效的数据，明显简化了数数据的流转步骤，提高了财务信息的准确性与统一性。

三、优化策略

1.加大对国有控股企业的财务管理力度。从财务管理角度出发，国有企业应根据自身的业务特点，对财务内控系统不断规范与完善，让财务内控系统变得更加健全，将财务风险降至最低。

1.1采用全面预算管理方式。在财务监管机制方面，应重视与项目单位的战略协同，进一步强化其财务预算管理及控制能力，保证其权力的合理分配和实施。在对财务进行年度、季度与月度预算编制时，应详细分析预算执行情况。一旦发现错误或不足，应及时纠正并补缺漏洞。同时，要实行评价考核措施，对不适当的部分进行完善与整改，实现目标控制和过程控制的有机结合，这也在很大程度上减轻或避免项目单位的财务风险。

1.2建立并健全重大财务事项报告制度。在对项目公司进行管理时，若管理过度严格或紧张，可能出现管死的情况；反之，若过于宽松，则可能出现乙方则乱的情况。因此，应做到管理恰当，并给予项目单位适当的经营自主权，既能调动其主观能动性，又能实现对重大财务项目的有效管理。

1.3对控股项目单位的激励约束体制进行不断完善。考虑到委托、代理问题以及契约不完备、责任不对等等内在矛盾可能带来的后果，如代理人逆向选择、道德風险。国有企业必须建立一套完善的经营者管理体制及激励机体制，促使经营者积极参与股东献策环节，防止发生滥用权力的情况。

1.4重视项目单位内部审计管理。除了重视控股项目单位的内部审计外，对参股项目单位也应该一样。比如，可结合实际情况进行经济责任审计，但注意在审计过程中和项目单位保持良好沟通，合理把握交流方式与时机。此外，审计应深入彻底，整改应落实到位。

2.强化参股公司财务管理。

2.1在资产管理方面，应重视对参股企业的立法管理。建立起与国有资产相符的法律法规体系，对资产体系体系进行完善，让资产管理工作的开展有法可依、依法处理，确保国有资产体制管理工作往合法化与法制化方向发展，特别是在处理国有资产的查处工作方面。

2.2每年应对内部国有参股进行定期清查，包括资产分布构成、经济效益及增减变动等情况。同时，完善国有企业内部的奖罚制度与责任体系，将责任明确落实到位，实现对日常资产的有效检验与评价。

2.3进一步规范产权转让行为，强化产权中心的交易职能。参股企业国有资产产权为国家所有，在进行产权转让时必须经过国有机构授权。统一管理交易行为，规范产权交易行为，实现产权交易的合理化、权威化。

3.建立起完善的信息化财务管理平台。在电子信息技术发展迅速的时代，国有企业财务管理也应充分利用电子信息技术的优势。因此，国有企业应在财务管理中引入现代信息技术与网络，建立起高效、统一的财务管理系统，并以此对分支机构的财务数据进行远程处理、远程查账及远程报账等管理，还可集中处理大量的财务数据。

四、结语

为了顺应时代发展，国有企业必然也要对自身发展制度进行改革或创新。财务管理工作成效直接影响企业的存亡，故国有企业必须立足实际，对当前集中财务管理模式进行不断的优化，提升财务管理成效，保证企业资金流动的顺畅，为企业发展保驾护航。

参考文献：

[1]张劭懿.对新时期国有投资公司的财务管理模式探讨[J].科技创业家，2013（14）：254.

[2]马冬威.国有企业的集中式财务管理模式分析[J].现代经济信息，2016（03）：211.

[3]李阳.国有企业集中式财务管理分析[J].中国商论，2016（Z1）：35-37.

[4]郑阳清.国有企业的集中式财务管理模式分析[J].企业改革与管理，2015（15）：107-108.

作者简介：王红（1983.3—），女，天津，会计师，硕士，会计。