权力在阳光下运行—工会民主监督职能在医院阳光采购中的作用探讨

王爽

摘 要：近几年，不管大、中、小型城市都面临着“看病难、看病贵”的问题，为了缓解甚至解决这些问题，医院方面必须制定一系列的措施，而医院实施的阳光采购措施，也让医院工会充分发挥了民主监督的职能。

关键词：工会 民主监督 医疗器械 阳光采购 医院

一、目前医院深化改革的基本态势

就目前实际情况来看，医院内部已经在人事管理方面做出了重大改变，医院按照“按需设岗、公开招聘、竞争上岗”的原则，实现了医院员工与资源的合理配置。

二、医院阳光采购的前提条件

1.成立医院专属的采购机构委员会。在其之下分设监护科、财务科、监察科等不同科室，相互合作相互牵制。

2.医院有权自行采购，而不经过其他相关组织的同意。

3.医院的领导阶层能够意识到“看病难，看病贵”这种现实性的问题，并且有意愿解决这些问题，真正想要为老百姓们谋福利，把医院的资金花在更该花的地方。

三、在医院内阳光采购的背景

在医院等卫生管理系统中，各个阶层的权力阳光运行的要求也越来越严格。河北省卫计委一“制度加科技”为基础，创建了信息平台——“权力在阳光下运行”。华北理工大学附属医院自信息平台创建以来，就在平台上不断更新医院职权制度的相关信息，接受全医院乃至全国群众的监督。“权力在阳光下运行”信息平台的创建，提供了一个机会，使权力的行驶更加透明。

四、医院内采购流程

1.采购之前。有相关部门拟定采购方案，将多次修改成熟的方案上交至相关部门进行审批。相关部门根据品牌、价格、质量等多方面因素的考虑，确定最终的购买方案。

2.采购过程中。首先，医院对医疗器械销售公司发出申请，根据相关科室提供的医疗器械设备审核资料，医院选区3家医疗器械公司进行联系，邀请其到医院参加阳光采购。然后，公司通过医院的采购文件给出医院合适的机器，各公司填写好表格后在同一时间交给医院按的采购科室。

3.采购之后。根据购买的实际医疗器械，给予相关部门适当的财物发放及收回，并设立检查科室，定期对医院的医疗器械进行检查。对于经常损坏的医疗器械进行进一步的跟踪观察，为以后购买医疗器械提供更多的参考信息。

五、工会民主监督职能

医院中的工会并不是医院中的一个职能部门，不是所谓的科室。我们不能把工会这种工人组织变成行政机关，不能把它变成一个职能部门。工会作为一个工人组织，有自身独特的特点，有自己独特的工作内容和工作方法。党的领导在公会中起到一个权威性的作用，通过在医院中开展一些党建活动和党员起到模范带头作用来一起实现。工会是职工有组织的民主渠道。医院中应该提供良好的条件，使民主渠道更加畅通无阻。医院工会代表医院工人组织的利益，作为医院员工和领导之间的桥梁，应该得到医院的大力支持。

六、如何健全民主评议干部制度

1.群众是工作的主体，应该认真集合群众的力量，认真发动群众，对医院的干部进行民主评议。

2.权力运行监管机制需要更进一步加强管理，就目前而言，医疗卫生事业处于一个相对成熟但仍在发展的阶段，在这种大环境下，医疗卫生事业设社会中占有的地位越来越重要，加强廉政建设非常重要。

3.党委应当对医院工作人员进行思想教育，做好思想政治领导，支持工会开展各項工作。

4.对于成绩突出的医院工作人员做出适当的奖励，对于工作成绩不佳、群众评价也不佳的工作人员给予批评帮助。

七、医院阳光采购取得的效果

1.加强了廉洁工作建设。在职务的统一运行中，应该走群众路线，站在群众的角度上，从群众的立场出发，对医院全体员工进行教育工作对医院员工进行满意度调查。这种方法保证了医院工作的透明，减少或杜绝出现违法违纪事件。使得广大公会群众的权力得到很好地发挥。

2.为医院节约了采购成本。通过创建了阳光采购这个平台，采购的全过程都能得到工会的监督，工作透明度大大提高，极大程度上避免了医院中因购买医疗器械设备而导致的腐败浪费行为，采购的成本也大大减少，为医院的发展提供了更多的资金支持，医院减少了在购买医疗器械方面的浪费，就能把更多资金投入到培养人才以及增加药品质量上，有利于人才的吸入与有效利用。

3.提高了人民百姓的信任度。通过创建了阳光采购这个平台，医院对采购过程进行公示，使得民众对于医院的花销有了详细的了解，有利于人民百姓的信任度的提高，对医院花销方面没有了顾虑。有利于和谐社会的进一步发展。

八、工会监督的必要性

1.医院的党政领导应该具有强烈的集体意识和群众观念，把民主放在显著位置，切实考虑民生问题，切实履行党员义务。

2.工会依法实施代表、维护、参与、监督的四项基本职能，医院和外界的各级党组织和行政部门要为工会能够开展独立有效的活动创造良好的条件，切实保证工会监督有良好的实施条件。

3.人民群众是主体，合理正确的处理人民群众与医院以及医院各个阶层的关系，让工会监督医院工作的运行，有利于医院工作顺利进行。

4.随着改革开放的到来，我国各行各业包括医院都进入迅速发展的阶段，然而在发展迅速的背后依然存在腐败现象，工会监督非常重要。

九、医院阳光采购的方法

当今世界是一个信息化高速发展的时代，普通民众都有机会去接触网络，利用信息手段对医院采购进行制度化管理是一种合理有效的办法。建立医院阳光采购制度，将制度在信息平台详细公开，并将医院医疗器械设备的购买过程以及品牌、数量、价格都在信息平台上公开，让群众监督资金的花销。

1.模式的探索。

1.1对医院固有的采购模式进行探索，力求将其良好的形式保留下来，对其存在弊端的形式过程舍弃，做到“取其精华，去其糟粕”的程度。

1.2及时在医院的信息平台中公开采购的各个过程，一方面维护了工会的权力，另一方面使得工会履行了监督的义务，这实际上是在医院的内部网络中维护权利、履行义务。

2.职工民主监督的途径和方法进行拓展分析和研究。

2.1在医院内网上公开采购过程，实际上是医院接受民主监督的一种更新的形式，这种做法能够进一步规范医院物资的采购过程。

2.2在权力运行监督机制的环境下，医院采取的方法必须是奖励与惩罚同时存在，加强对廉政建设包括阳光采购的分析，让权力在阳光下运行。

2.3总体来说，职工的民主监督还是相对比较到位的，也取得了明显的效果。

3.对医院采购权公开运行的效果进行分析和评价。

3.1“阳光采购”中的监督机制设置了多项监察，监督比较到位，根据圈中反映来看还是很满意的。

3.2采用的方法有：问卷调查、走访调查、召开座谈会、召开新闻发布会等。

十、结语

从医院工会民主监督职能在医院阳光采购中的作用来看，工会监督才刚刚起步，以后的工作还需要进一步深入，医院的各个阶层，包括领导、医生、护士等各阶层员工都应该自觉维护工会的监督职能，进一步提高自身的思想素质，通过更加合理有效的方法，将医院的各项工作充分落实。