论网络反腐时代政府公信力的提升

印道胜

摘 要：政府公信力是政府的治理权威合法性和执政权威合法性的重要来源，是人们对政府工作的认同和认可。本文主要论述的是广义上的政府公信力的问题，即在网络反腐视角下的政府公信力的提升存在的问题，并针对此谈了如何在网络反腐时代提升政府公信力的对策建议。

关键词：网络反腐 政府公信力

党的十八大提出，要创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。政府的公信力是政府的生命力所在，是悬在政府头上的一把达摩克利斯之剑，它的好与否直接关系到政府的生死存亡。十八大后，中国掀起了一股声势浩大的反腐之风，其中，网络反腐更是达到了其空前的发展水平， 因此，有学者和媒体更是断言，中国当前已进入了一个网络反腐的时代。

一、网络反腐和政府公信力的关系

网络反腐是一种新生的事物，是一种新型的反腐败形式，作为一种舆论监督的手段，它是行政监督的一种补充，已日益得到了政府和社会民众的认可和支持。政府公信力是政府生存和发展的必备条件，它的好与坏直接关系到在民众心目中的地位和政府的权威的大小。简而言之，网络反腐信息的不对称容易导致其成为某些人获利的工具、网络反腐处理不当容易导致社会群体性事件的产生，另外，网络反腐处理不当也容易导致政府公信力危机的产生。

二、网络反腐时代政府公信力存在的问题及成因分析

1.一些政府工作人员对网络反腐持抵触的情绪。近年来，网络反腐在凭借其传播快在其中发挥了重要的作用，但网络反腐是一把双刃剑，在推动反腐败向前发展的同时，也给政府的工作人员带来了一些负面的影响，使他们产生了一种抵触感。民众的支持是政府公信力的重要来源，政府工作人员对网络反腐持一种抵触的态度，这必疑对政府的公信力造成了一定的负面影响。

2. 政府推进网络反腐向制度化发展的力度不够。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。要防止权力的滥用就必须需要对权力进行制约和监督，网络反腐作为一种监督的手段，正好为监督权力和遏制腐败的发展提供了一种新的途径。但目前我国的网络反腐制度化水平还是比较低的，在保护举报者、被举报者的隐私和预防“网络暴力事件”等方面还有待提高。政府是反腐败的主体，也是反腐败的制度的制定者和执行者，其应对推动网络反腐制度化进程负责，确保政府公信力在网络反腐中得到发展和提升。

3. 政府自身运作的透明度不够明晰。网络反腐能否取得成效需要政府的作为，即政府对网络反腐的主动回应。这要求政府在人事任免、财政支出和日常运作等方面对外公开，以便接受民众的监督。另外，也需要政府工作人员对其的收入和配偶及其子女等的工作和收入情况进行公开。但从目前的情况下，一些部门和政府公开的信息不够透明，为政府和政府工作人员不作为或者谋取部门或者个人的私利创造了条件，也给网络反腐带来了一定的难度。在政府自身运作的透明度不够明晰和缺乏民众的广泛参与的情况下，网络反腐的发展必然会受到阻碍，也会使政府公信力负面效应得以显现出来，从而对政府公信力产生不利影响。

4.政府对官员腐败问题的回应前后不一致。政府回应是指政府通过广开言路，搭建政民互动平台，畅通沟通渠道来积极听取和接受公众对行政管理活动提出的建议以及需要，做到积极、及时和有效地回复应答公众诉求以实现高效行政的目标的过程。在网络反腐中，对网民反映的官员的一些违纪问题，政府相关部门在没有详细调查的情况下，就对网民反映的关于官员违纪一些事情妄加判断和否定。而后来经过有关部门的核实后，政府又改变以前下的结论，重新对事件进行一个解释。这种前后不一致的回应，早期为官员开脱自身罪行制造了便利，本质是官员利用政府为个人的非法行为辩护和运用公共权力使个人非法行为合法化。如果长期下去，那么政府将是自拆台脚，最终使其公信力受到损害。

5.官员腐败问题五花八门官员的防腐拒腐能力有待提高。近年來，我国官员的腐败案件不断发生，网络反腐应声而生，层出不穷的网络反腐案件的出现，既败坏了我国官员的形象，也给政府的公信力带来了负面的影响。当前官员的腐败问题既有权色交易和权钱交易等问题，也有公权私用、买官卖官和滥用职权谋取个人私利等问题，据中央纪委的网站披露，2015年全国纪检监察机关给予党纪政纪处分16.5万人，这表明了官员的防腐拒腐能力有待提高。网络时代政府不仅要依法打击各种腐败问题，依法惩治腐败分子，更要思考如何通过制度建设、制度监督和权力监督等方面来预防腐败，构建惩治和预防腐败的体系。

三、网络反腐时代提升政府公信力的路径选择

1.增强政府工作人员应对网络反腐的自信心。首先，通过思想政治教育来提高政府工作人员的服务意识和为民意识，促使其端正态度，对自身的角色定位有一个重心的认识，在网络反腐时代，树立自身的自信、制度自信；其次，加强对政府工作人员隐私的保护，通过法律途径为政府工作人员的隐私保驾护航，严厉打击各种借网络反腐来讹诈和损害政府工作人员自身合法利益的行为；最后，要建立网络反腐的淘汰机制，对于一些不支持网络反腐发展的政府工作人员，给予撤职或者免职的处理，并对其升迁做出限制。

2.推动政府网络反腐的职能的转变。政府应该转变职能，切实做到简政放权，实现政府和民众的良性互动。一方面，进行如何推动政府在网络反腐中转变其职能的顶层设计，明确政府转变职能的路线图，确定政府在网络反腐中应该起到的作用，明确政府在网络反腐中的应承担的责任和义务，建立责任的网络反腐政府，并通过网络反腐，推进廉洁政府、法治政府和服务型政府的建设；另一方面，政府应该在网络反腐中起主导作用向官民互动转变，增强网民的主人翁意识，给予网民更多的权利，建立起完善的保护举报人制度，推进网络反腐的民间化发展，并尝试建立网络反腐的民间网站，并在技术、政策和资金上给予其支持。

3. 重塑理念，提高政府反腐败处理水平。重塑和加强政府服务理念是增强政府公信力的有效方式。一是要清晰认识网络反腐的作用，政府官员应充分认识网络反腐时代的特点，改变以往对传统媒体管控的方法，灵活、高效的处理网络反腐舆情，丰富工作方法和内容，及时疏通社情民怨；二是要增强政府服务理念，强化政府服务理念必须进一步改变政府官僚主义思想，密切政府与群众的联系，加强政府与网络举报者的信息沟通，对网络反腐反映出的问题给予重视和从速解决。针对网络反腐舆情高发、态势复杂、处理难度大的特点，政府应以诚恳的心态与民进行网络反腐反应出的一些官员的腐败问题的增强舆情回应度，提高危机处理水平。

4.加快网络反腐制度化建设进程。网络反腐是一个系统的过程，需要各方面的力量加以配合才能完成，即要走标本兼治的道路。治标即是要政府不断加大对网络反腐暴露出的腐败问题的查处力度，治本即是要政府通过制度建设的手段来推动网络反腐的发展。治标只是一个过程，治本才是关键。在网络反腐时代，制度是决定网络反腐成败的关键因素。政府是网络反腐的建设者和保护者，因而应该主动推动网络反腐向向前发展和加快网络反腐的制度化建设进程。

四、结语

政府公信力的高低不仅直接关系到政府的治理合法性，同时也是政府权威的重要来源，良好的政府公信力不但能保障网络反腐的成效，也能维护社会的稳定，促进经济与社会的发展。在网络反腐兴起的今天，政府过去的那种仅仅依靠政府来主导反腐败的方式和手段已经过时了，今天的反腐必须要民众的广泛参与和支持加上政府不断的努力才能完成。

参考文献：

[1]胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M]北京：人民出版社，2012.

[2]约翰·埃默里克·爱德华·达尔伯格-阿克顿.自由与权力[M].江苏：译林出版社，2011.342.

[3]韩军超.论微博反腐背景下的政府回应[D].广东：广州大学，2012：7-8.