浅谈如何加快临港产业发展

薄秀清

摘 要：本文对丰南发展临港产业的现实需要，从产业转型升级、集约发展需要、外向型经济发展、参与区域竞争需要等四个方面进行了分析研究，提出了丰南应借助得天独厚的区位优势、丰富的资源优势、多年积淀的产业发展基础、功能完备的产业发展平台，提速临港产业发展的论述。围绕研究临港产业的发展战略和架构、明确临港产业的发展重点和方向、整合临港产业的发展基础和优势，对丰南未来发展临港产业进行了深入阐述。

关键词：临港产业 战略架构 重点方向 基础优势

临港产业发展基于区域不同，形式各有不同，同样其定义研究也各有所长。不同学者结合对不同区域临港经济的研究，提出了不同见地。其中，比较典型的有：李文荣（2007）河北省临港产业发展策略探讨和钟铭、李娜、刘建纯（2008）日本促进临港产业发展的政策与经验。笔者对丰南临港产业发展进行了深入调查和研究，发现丰南发展临港产业有着其特殊性，值得研究和推广。从实地调查情况看，丰南发展临港产业，有着其难以割合的现实需要。一是产业转型升级需要。依托港口资源、发展临港工业，会极大增强竞争优势。例如：日本作为一个资源贫乏的国家，就是以发展临港工业带动海运业，进而节约成本推动经济发展。丰南以钢铁为主导产业，结构性矛盾突出，产品结构急待调整，70%以上的铁矿石需要海上供给。适应经济新常态，加快临港钢铁工业发展，将打破过去依赖资源粗放式生產经营，增强市场控制力。二是产业集约发展需要。从实际来看，丰南产业结构达不到产业集群的要求。主要表现在：产业链不够长，布局相对零散，企业只是地理上的“集中”，企业相互之间分工和协作配合程度较低，园区规划度较低，执行不到位，对产业发展的约束不够，导致园区在项目摆布上没有形成严谨的思路和科学的布局。因此，加快临港产业发展，可进一步推进集群发展，延伸产业链，完善供应链，增强市场竞争优势。三是外向型经济发展需要。丰南对外贸易只占GDP的4%，产业的外向度较低。外资以冶金、陶瓷、化工、食品等行业为主，国际物流贸易、海运业、科技密集型产业较少而且带动作用不强。加快临港产业发展，会加速产业链外延，产品进出口增大，加工业和服务业扩展，促进投资领域的多元化，对外向型经济吸附作用会增强。四是参与区域竞争的需要。丰南在环渤海地区有着得天独厚的区位优势，京津和曹妃甸成了丰南最大的靠背，但“大树底下不长草”，这同时也成为了丰南参与竞争的劣势，面对强大的对手，其在吸引投资、引进项目上，只能在夹缝中求生存，被动接受辐射，或是捡一些他们的转移项目、配套项目，特别是受他们影响，在服务业和高新产业发展上，吸引力处于绝对劣势，相对迟缓。基于以上，可以预见，丰南未来的优势在于海洋，在于港口，随着毗邻的天津港区和曹妃甸港区发展和功能的不断完善，唐山港丰南港区建设不断推进，必将产生强大的辐射和牵动作用，通向世界的窗口即将打开，丰南应借助得天独厚的区位优势、多年积淀的产业与资源优势、完备优质的承载平台，加快临港产业的发展，迎接新一轮跨越发展的历史机遇。

一、研究临港产业的发展战略和架构。

一是制定规划。战略规划是推动发展的必要前提，临港产业发展同样要加强战略规划研究，形成带有长远眼光的战略架构。要以陆海一体临港产业规划和产业布局为带动，促进区域内整体资源整合，使区域产业优势、沿海优势、港口资源和海洋资源得到充分激发和利用，形成发展共同体、利益共同体，从而实现经济和社会协调发展、和谐发展。二是借鉴经验。学习汲取国内外海港城市建设成功经验，推动发展空间由陆地到海洋、由沿海到海外，推动城市经济由“临港”走向“深海”，明确城市建设发展特色与功能定位，实施超前控制。三是融入大局。以区域内正在推进开发的“一港三区”为依托，积极对接周边的天津滨海新区、曹妃甸开发区等这些国家级和省级开发新区，把丰南港建设所蕴育的发展牵动力最大化激发和调动起来，把丰南发展主动融入河北沿海发展这一国家战略，全力争取国家在开放创新和沿海开发方面的各项优惠和支持政策，加快开发建设，努力成为河北开放发展的最前沿。

二、明确临港产业的发展重点和方向。

临港产业之所以能够成为世界各地经济发展的重要支柱，主要是基于临港产业对区域内经济、资源、市场等要素的优化配置，实现了循环发展，最大限度地减少了中间环节，提高了企业匹配度，降低了企业发展成本。那么，丰南加快临港产业发展，首先要在产业发展上有大突破。没有产业，临港产业也就无从谈起。要全力推动产业聚集，围绕港口建设来谋划和引进一批战略性、带动性项目，搭建起临港产业发展的骨架。特别是在现代物流产业发展上，要未雨绸缪，把港口资源最大化，把内陆、远海有效衔接，海陆空运输协调配合，构建起高效便捷的物流网。以临港产业区建设为平台，培育和提升现有产业和支柱企业，促进集群化、集约化发展。其次要在港、区、城联动上有大突破。当前，产业向沿海转移、企业向园区聚集、人口向城镇集中，成为了大势所趋。就丰南来讲，丰南港区紧邻临港经济开发区和黑沿子滨海新城，港、区、城一体发展成为必然选择。要在港、区、城协同发展、相互促进上下功夫，使港区成为发展的最大动力引擎，园区成为发展的主要阵地，城镇成为发展的后方基地，形成港、区、城资源共享、优势互补、相互依赖、和谐共生的发展格局，成为港、区、城发展的典范。

三、整合临港产业的发展基础和优势。

每一个地区推动临港产业发展，都必须立足于本地的发展基础和优势，把优势最大化，从而带动本区域产业的集约化、高端化。就丰南来讲，要做好两篇文章：一是钢铁整合文章。丰南最大的产业是钢铁，已经成为丰南经济发展的重要支柱。但就目前国家产业政策、发展导向、市场走势来看，丰南的钢铁产业发展已经进入了严冬季节，面临着土地、资源、能源、环境等各方面的制约。从未来钢铁产业发展趋势来看，必须走出一条产业高度配套、要素高度衔接、产品高度融合的高科技、高水平发展之路，丰南的钢铁产业才有希望。而为了达到这一目标，丰南已经走出了关键性一步，就是拿下了渤海钢铁项目，以此为龙头和带动，加速区域内钢铁产业、钢铁企业的整合重组，实现钢铁产业向沿海推进，提高装备水平，开发高精产品，最大限度减少中间运输环节，降低企业运行成本，从而提高钢铁产业效益水平。因此，丰南要发展壮大临港产业，必须做好钢铁产业整合这篇大文章。二是产业转型文章。丰南产业发展，除了钢铁产业之外，还有陶瓷、化工、机械、食品等具有一定基础和优势的传统产业。这些传统产业与全国其他地区的传统产业一样，在发展上也遇到了前所未有的困难和挑战，转型升级迫在眉睫。拥有国家名牌产品、排名全国同行业首位的惠达卫浴就是丰南区陶瓷行业的领军企业，多年来坚持引入先进发展理念，推进现代企业管理，推进技术装备改造和产品开发，企业发展得以不断提升。目前，该企业在临港经济开发区已经建设了新的项目，开辟了新的战场，目的就是要抢占丰南临港产业发展的先机，从而使企业在转型升级与融入临港产业发展上，走在前列。这就说明，丰南发展临港产业，就是做好传统产业转型升级这篇文章，使之挖掘出新的动力，积极融入到临港产业发展的大潮中来，使临港产业发展产基础迅速壮大和提升，而丰南传统产业的转型升级也随之提速，形成良性互动，效益最大化。

参考文献：

[1]李文荣.河北省临港产业发展策略探讨[J].港口经济，2007.3.

[2]钟铭，李娜，刘建纯.日本促进临港产业发展的政策与经验[J].现代日本经济，2008.4.

[3]孙群力.山东海洋经济发展的思考与建议[J].宏观经济管理，2007.4. [4]代晓松.发展循环经济促进辽宁海洋经济可持续发展[J].港口经济，2007.3.