“十二五”商洛市经济社会发展成就辉煌

阮班宏　白淑宜　赵敏鸿

“十二五”期间，在省委、省政府的正确领导下，商洛市委、市政府围绕建设幸福商洛的总目标，坚持生态立市、产业兴市、工业强市，牢牢把握“稳中求进、改革创新、提质增效”的工作总基调，主动适应经济发展新常态，切实转变发展方式，不断优化产业结构，加快培育创新动力，努力打造新的经济增长点。经济实力不断提升，人民生活水平稳步提高，经济发展质量成效显著，全市经济发展取得了巨大成就。

一、经济总量稳步提升，综合实力不断增强

经济总量不断攀升。“十二五”期间，生产总值累计实现2510.86亿元，2015年实现生产总值621.83亿元，是“十一五”末的2.2倍，可比价增长11.2%，增速比全省平均水平高3.2个百分点。2015年经济增速位居全省第三，首次超过汉中，陕南第二。五年来经济总量和增速实现了快速发展。经济增速逐步适应新常态。“十二五”期间，全市GDP年均增长12.9%，比“十一五”时期回落0.8个百分点，分别高出全国和全省5.1和1.8个百分点，经济增长由高速增长转为中高速增长，逐渐步入新常态。其中第一产业年均增长5.4%，比“十一五”时期回落1.2个百分点；第二产业年均增长17.7%，比“十一五”时期提高1.5个百分点；第三产业年均增长10.7%，比“十一五”时期回落4.1个百分点。

二、经济结构不断优化，发展条件显著改善

产业结构趋优。“十二五”末三次产业结构比为15.8︰52.0︰32.2，“十一五”末三次产业结构比为20.3︰41.2︰38.5 。五年来，一产逐年降低，二产年年攀升，三产2014年占比处于最低，2015年有所回升，占比比2014年提高1个百分点。规上工业产值和增加值翻两番。商洛坚持“工业强市、产业兴市”战略，大力实施新型工业化，培植壮大优势产业集群，按照“壮大优势产业、培育龙头企业”的思路，工业经济的规模实力和质量效益不断提高。2015年规上工业产值为782.7亿元，是“十一五”末的4.6倍，年均增速35.7%，最高年份增长达到47.2%；规上工业增加值206.14亿元，是“十一五”末的4.3倍，年均增速25.4%，增速连续五年位居全省第一。

三、“三驾马车”齐头并进，需求结构不断优化

三驾马车协同拉动。“十二五”以来，我市投资保持高速增长，消费与投资增长趋于同步。2011-2015年，投资和消费年均增长分别为26.7%和14.3%，投资与消费增长的协调性有所提高，出口状况逐步改善。投资规模持续扩张。五年来全市投资工作紧紧围绕“依托大西安、建设大商洛、打造大品牌”的总目标，坚持项目带动战略，推进新型城镇化和重点项目建设，“十二五”期间，全社会固定资产投资累计完成2588.97亿元，是“十一五”期间的2.8倍，年均增长26.7%，比全省平均水平高6.1个百分点。消费结构持续改善。“十二五”期間，全市认真贯彻扩大内需的政策，不断改善消费环境，着力提高城乡居民收入。 “十二五”全市累计实现社会消费品零售总额613.43亿元，是“十一五”时期302.94亿元的 2倍，累计总额实现翻番，年均增长14.3%。 2015年社会消费品零售总额154.66亿元，是 “十一五”末的2倍。人均消费品零售总额从2010年的3380元攀升至2015年的6570元，人均消费水平接近翻番。对外贸易规模扩大。尽管国际金融危机以来经济复苏步履蹒跚，但由于市委、市政府积极应对，进出口贸易总体上保持了稳定增长。2015年我市货物进出口总额达到2.93 亿美元，五年累计达到11.32亿美元。招商引资快速增长。2011-2015年我市累计招商引资1481亿元，年均增长31.8%。

四、基础设施更加坚实，经济社会发展后劲更足

农业基础更加巩固。粮食连年丰产丰收，粮食单产创历史最高水平。2015年粮食总产量达到61.44万吨，年均增长4%。肉类总产量为15.19万吨，年均增长4.1%。交通设施明显加快。商洛在全省率先实现县县通高速。在加快经济发展的同时，积极构建大交通格局，县县通高速，村村通公路。福银高速、包茂高速、沪陕高速和省级榆商高速贯穿全国各地，商洛已进入西安1小时经济圈，实现了100%的乡镇通油路。商洛已经成为“对接西安的第二生活区”和“休闲旅游延伸区”。高速公路总里程达到409公里。 通信发展水平提高。2015年我市邮电业务总量11.23亿元，比2010年增长21.9%。移动互联网产业方兴未艾，2015年末移动电话用户达到191.47万户，比2010年134万部增长42.9%，移动电话普及率达，81部/百人，比2010年55部/百人提高26部/百人。

五、经济发展活力增强，发展格局逐渐形成

非公经济占据“半壁江山”。“十二五”时期，全市非公经济快速发展，非公经济增加值占GDP的比重逐年提高，由2010年的48.6%提升到2015年的53.1%，提高了4.5个百分点。2015年非公占比提高水平超全省平均0.7个百分点；新增私营企业1980户，新增个体经营户11501户。非公有制经济总数累计达到11万余户，新增就业岗位1.8万余人。新兴产业快速发展。“十二五”期间全市着力打造战略性新兴产业，新能源汽车、电子信息、新材料和生物医药、中药材种植业等战略性新兴产业迅速崛起。 2015年战略性新兴产业增加值增长16.2%，比全省平均水平（12.4%）高3.8个百分点，在全省各地市排名除过西安市位居第二。现代服务业积极发展。为了加快发展现代服务业，推进工业化、城镇化、扩大就业和提高城乡居民收入，商洛特制定了《商洛市“十二五”现代服务业发展规划》，推动金融保险、电子商务、信息咨询、研发设计等生产性服务业快速发展。“十二五”末金融存贷余额翻番。2015年，全市金融机构存款余额801.5亿元，是2010年的2.1倍，年均增长15.9%；贷款余额337.7亿元，是2010年的2.2倍，年均增长16.6%。2015年营利性服务业增加值为19.37亿元，是2010年的2倍，可比价年均增长13%。创新驱动加快孕育。随着互联网经济的快速发展，新业态、新模式、新产品不断涌现，信息消费、电子商务、物流快递等蓬勃发展。创新型城市创建全面启动，实施省部级科技专项150项，荣获省级以上科技奖15项，技术交易额2.2亿元、专利授权量883件，分别是五年前的448倍和5倍。积极顺应“互联网+”发展趋势，推进大众创业万众创新，建成科技园、农民工返乡创业园等众创平台12个，市级创业孵化基地7个，入住孵化企业237家。

六、民生事业大幅改善，发展成果惠及人民

民生工程全面提升。民生财政支出力度加大。2015年财政支出为181.53亿元，增长11.3%，是2010年90.19亿元的2倍，实现翻番，其中，民生支出达到82%。扎实开展“双包双促”精准扶贫， 46.9万贫困群众实现脱贫，6.9万户居民通过安居工程入住新居，33.6万人依靠移民搬迁告别深山。全市农村安全饮用水人口达到186.99万人，安全普及率为95.4%。

社会保障水平提升。“两个80%”全面落实，就业和社保体系持续完善，农民收入年均增速跑赢GDP。医疗、失业、工伤、生育等保险水平持续提高全市各县（区）基本社会保险覆盖率都在91%以上。社会养老服务体系不断完善，新增养老床位2000多张，建成残疾人托养及康复中心20多个。城市居民最低生活保障人数达到3.73万人，农村居民最低生活保障12.78万人。

回顾“十二五”，硕果累累，鼓舞民心，艰辛努力，实现了圆满收官。展望“十三五”，美好蓝图，满怀豪情，奋力拼搏，全力奔向小康社会。