建筑施工企业内部控制要点分析

张艳　王成平　谢旭奎　张历

【摘 要】 本文阐述了建筑施工企业内部控制的意义，分析了内部控制要点，提出了加强内部控制的措施。指出，内部控制工作要点主要包括项目实施前期的控制，后期的质量、进度、成本、安全等几个方面。应采取的措施有：完善内部控制制度；提高人员素质；建立风险评估机制；注重信息的传递与沟通；做好对内部控制的监督检查等。

【关键词】 建筑施工企业；内部控制；要点；措施

内部控制是企业管理层为了保护其经济资源的安全，确保会计信息正确可靠，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的措施、程序，并予以规范，使之成为一个严密完整的体系。内部控制的基本目标是确保企业经营活动的效率、资产的安全、经营信息和财务报告的可靠等。

随着我国市场经济的发展，建筑施工企业数量及规模不断增加，建筑施工市场竞争日趋激烈，建筑市场不规范行为也时有发生，建筑企业在经营上存在很大的风险。内部控制是现代施工企业提高生产效率，管理企业风险，保障企业健康持续发展的重要手段。因此，施工企业需要不断完善内部控制体系，强化内部管理，才能减少甚至避免不必要的损失。

内部控制目前面临的窘境主要表现在两个方面：一是企业重视程度不够，大部分企业没有设置专门的内部控制部门，内部控制制度不完善，不能准确评价和识别企业的经营状况，不能识别项目施工存在的问题和内部控制存在的问题，对内部控制缺乏科学有效的监督评价体系，部分企业虽然制定了相应的制度，但仅仅停留在应付有关部门检查的层面上，执行力差，失去了实际意义；二是内控人员的数量和专业水平有限，管理过程中缺乏具有设计、施工、管理、造价、财务等多方面综合能力的人才，现有内控人员对工作不熟悉，不能识别出企业将要面临的风险。

一、内部控制的意义

内部控制在实现施工企业经营管理目标过程中起着很重要的作用：能够规范企业的经营行为，企业各部门、各环节按照相关制度与流程办事，各岗位人员责权利明确，有利于国家政策的执行，提高企业管理水平；能够及早发现合同管理、资金管理、施工等方面存在的问题，把企业经营过程中的各种风险遏制在萌芽状态，降低经营风险；能够有效的规范企业行为，控制经营风险，调动员工的工作热情与潜能，提高生产效率，确保企业最终目标的实现。

二、加强内部控制的措施

内部控制制度有别于公司规章制度，它是为了保证工程项目的正常运行，从施工计划、劳动组织、材料设备、财务等多方面进行控制，减少资源的浪费。加强内部控制首先领导要对内部控制足够重视，在此基础上可以从以下几个方面进行：一是完善内部控制制度（含组织机构责权分配、内部审计机构设置、预算控制、会计系统控制、绩效考评机制、信息技术控制等）；二是提高人员素质（包括经常进行业务培训，建立选拔机制、绩效考核末位淘汰机制等）；三是建立风险评估机制（包括目标设定、风险识别、风险分析、风险应对等）；四是注重信息的传递与沟通；做好对内部控制的监督检查等。

三、内部控制要点分析

从微观上讲，施工企业内部控制工作要点主要包括项目实施前期的控制，后期的质量、进度、成本、安全几个方面：

项目实施前期：核实业主项目立项审批是否合规；核实业主可行性报告的编制是否客观真实；核实业主项目资金是否已经落实，是否存在长期垫资施工的可能；核实项目合同的签订是否采用标准合同文本，是否存在错误及歧义；审查工程款支付条款、工程质保期限、竣工验收、竣工结算，以及合同变更、追加合同结算等事项。通过以上各项审查，避免企业为了承揽工程项目“饥不择食”，避免业主不按合同办事，将风险控制在可控制范围内。

质量方面：构建健全的质量管理体系；按项目特点配置质量管理人员，明确项目质量管理人员的岗位职责，关键岗位坚持持证上岗原则；提前找出质量把控要点，提出质量预控措施；及时组织图纸会审及技术交底；做好材料设备进场验收工作，尤其是甲供材料设备的验收；隐蔽工程、防水等施工要严格按照图纸及规范进行，做好内部验收工作；存在重大质量隐患时，应立即暂停施工，组织专题会议，落实相关解决方案后，再开始施工；对重大质量事故，应及时上报，并上交调查报告；对已完工程，做好成品保护工作；对施工过程中出现的窝工、返工、重大质量事故、验收中被认定为不合格的工程进行分析，提出预防措施。

进度方面：构建健全的进度控制体系；按项目规模配置管理人员；根据合同要求修订或编制进度计划，并根据实际施工情况及时更新；确保劳动力、材料设备的供应满足进度计划的要求；定期编制进度报告，对于进度滞后的情况，找出偏差原因，采取相应措施；对甲方原因造成的进度拖延，应保存证据，做好记录，及时提出工期索赔。

成本方面：项目开工前再次核实施工组织计划，对影响成本的关键指标进行反复技术比对，确定目标成本；目标成本编制时，要注意合理确定预留金额；目标成本编制完成报公司上级部门审批；目标成本按职责分解，落实责任成本；若成本超出审批的目标成本，及时编制分析报告，说明超支原因及改进措施，重新启动审批流程，调整成本目标；视工程项目的规模编制工程结算，如按月进行结算，在主体结构封顶后进行结算，项目竣工后进行结算：将预计最终成本与目标成本进行比对，找出差异及应对措施，并进行备案；对甲方原因导致的费用增加，应保存证据，做好记录，及时提出费用索赔；总结成本管理的经验及不足。

安全方面：构建健全的安全责任制度；按项目特点配备专职安全生产管理人员；特种作业人员须持证上岗；做好“四口”、“五临边”、外脚手架，塔吊施工等安全防护措施；按规定设置消防通道；做好深基坑、高支模、外脚手架等的安全监控；坚持每日进行安全检查；按规定购买保险；对施工中出现的重大安全事故原因进行分析，总结经验教训。

【参考文献】

[1] 徐丽霞.建筑施工企业加强内部审计与内部控制管理研究[J].内部控制，2012（08）.

[2] 范静.建筑施工企业加强内部审计与内部控制研究[J].企业研究，2012（07）.

[3] 刘艳.建筑施工企业内部控制问题研究[J].商业经济，2013（09）.

[4] 杜雪梅.施工企业加强内部审计工作探讨[J].交通财会，2012（10）.

[5] 董群霞.完善建筑施工企业内部审计与内部控制研究[J].会计师，2012（02）.

【作者简介】

张 艳（1987-）女，汉族，山西忻州人，硕士，西安职业技术学院建筑工程系，助教研究方向：技术经济及管理.

王成平（1980-）男，汉族，陕西安康人，硕士，西安职业技术学院建筑工程系讲师，研究方向：工程造价.

谢旭奎（1986-）女，汉族，湖南娄底人，本科学历，湖南致力工程科技有限公司工程师，研究方向：土木工程施工与管理.

张 历（1990-）男，汉族，山西忻州人，本科学历，任职于山西建筑工程（集团）总公司北京分公司，研究方向：施工与管理.