关于阿勒泰打造无公害、绿色、有机产品的思考

曹艳（阿勒泰地委党校经济教研室　新疆阿勒泰　836500）



关于阿勒泰打造无公害、绿色、有机产品的思考

曹艳（阿勒泰地委党校经济教研室新疆阿勒泰836500）

摘要：无公害农产品、绿色食品、有机食品是我国近二十年来迅速发展的新型产业，随着人民生活消费水平的提高及食品安全意识的增强，无公害农产品、绿色食品、有机食品具有巨大的市场前景。本文在分析了阿勒泰地区无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展优势和面临突出问题的基础上，着重探讨了推进阿勒泰地区无公害农产品、绿色食品、有机食品产业发展的对策建议。希望阿勒泰在发展无公害农产品、绿色食品、有机食品的过程中对促进阿勒泰地区农业转型升级、增加农民收入、保障农产品消费安全等方面提供建议。

关键词：无公害农产品；绿色食品；有机食品；有机品牌

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.006

长期以来，我国农业发展的主要任务是满足数量需求，解决温饱问题。20世纪90年代末期，随着农产品供求关系发生根本性变化，以及食品安全问题的日益突出等，我国农业进入了一个新的发展阶段，全面提高农产品质量安全水平成为一项全局性的战略任务。无公害农产品、绿色食品和有机食品（以下简称三品）是目前农产品质量安全的主要类型。抓好农产品质量安全工作，对于满足城乡居民对安全优质农产品快速增长的需求，发展优质、高产、高效、生态、安全农业，实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的目标具有十分重大的意义。

一、无公害、绿色、有机产品概念

安全产品主要包括无公害农产品、绿色产品、有机产品。无公害农产品是指经省一级农业行政主管部门认证，允许使用无公害农产品标志，无污染、安全、农药和重金属均不超标的农产品及其加工产品的总称；绿色产品是按特定生产方式生产并经权威机构认定使用专门标志的安全、优质、营养食品。绿色食品标志是在经权威机构认证的绿色食品上使用、以区分此类产品与普通产品的特定标志，这个标志已作为我国第一例证明商标由中国绿色食品发展中心在国家商标局注册，受法律保护；有机产品是指按照有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，采用一系列可持续发展的农业技术，生产、加工并经专门机构（国家有机食品发展中心）严格认证的一切农副产品。总之，这三类产品像一个金字塔，塔基是无公害农产品，中间是绿色产品，塔尖是有机产品，越往上要求越严格。

二、阿勒泰地区“三品”发展的现状分析

1.阿勒泰地区“三品”发展的优势

（1）自然条件优势。阿勒泰地区地处欧亚大陆腹地，由于地理位置的特殊性，城镇化及工业化发展水平低，无工业“三废”污染，地表水质较好，易于饮用、灌溉和农畜水产养殖。农业生产区域地理分布相对独立，空气、水资源污染较少，且化肥、农药施用量均低于全国平均水平。总之，作为国家重要的生态功能区，阿勒泰地区独特的自然资源优势，良好的生态环境，有机质含量高，适宜的气候条件，具备了生产无公害、绿色、有机产品良好的生态环境和条件。

（2）地缘优势。阿勒泰地区无公害、绿色、有机产品外销具有重大优势。地区6县1市均为边境开放县市，有4个国家级一类对外开放口岸。随着“丝绸之路经济带”战略的推进，阿勒泰地区作为丝绸之路经济带北通道的重要节点，使阿勒泰地区无公害、绿色、有机产品的外销优势更加凸显。

（3）社会环境优势。阿勒泰地区属经济欠发达地区，农村劳动力价格相对较低，劳动力资源丰富，绿色有机农业生产过程以传统栽培方法为主，农民对此熟悉，易于接受和理解，能够实现绿色有机农业对劳动力的需求。

（4）特色产品。阿勒泰地区的优质牛羊肉、戈宝麻茶、乳制品、小浆果、沙棘、冷水鱼、驼奶、福海野鱼等“地产宝物”，正逐步形成一个个产业链，使阿勒泰地区打造绿色生态产业品牌的潜力巨大。截止目前，阿勒泰地区已通过国家农产品质量安全中心认证的有效期以内的无公害农产品25个，无公害农产品基地18个，生产规模为66.97万亩；取得绿色食品认证（在有效期范围内）4家，产品10个，即阿勒泰地区粮食购销公司的小麦粉特一、二粉，阿勒泰市巴里巴盖乡金和绝品甜瓜专业合作社的巴鲁旺甜瓜；哈巴河县阿克齐镇宏利农副产品专业合作社的马铃薯、茄子、辣椒、白菜、黄瓜；哈巴河加依勒玛乡金山农产品供销专业合作社的西瓜；福海县齐乡联强农民专业合作社的南瓜子。2015年取得有机食品认证企业（在有效期范围内）2家，产品8个，即新疆惠华沙棘生物科技有限公司的沙棘系列产品（3个）；新疆阿勒泰冰川鱼股份有限公司的鱼类（5种）。

2.阿勒泰地区“三品”发展存在的问题

（1）三品认证意识不强。企业和农民对“三品”的意识不高，申报认证的“三品”基本没有发挥效益。在龙头企业、合作化社团组织以及农业行业协会中只有少数采用基地固定收购的方式，多数没有与用户签订协议，而是面向社会收购，有的协会、合作社甚至没有收购场地。同时在三品认证过程中，大部分企业、合作社都不愿申报，主要是因为认证工作繁琐，费用较高。如认证绿色产品要大2—3万元，有机产品要4—5万元，无公害产品1万元左右，认证费用高，所带来的经济效益又不明显，因此多数企业及合作社不愿多投入资金进行认证。

（2）农产品生产环境有待净化。一是农药化肥污染。近年来，随着“绿色环保、公共植保”新理念的树立和国家测土配方实施项目的普及，农药化肥污染逐渐得到改善，但还远远不够，在农药化肥使用过程中还存在一些其他不可忽视的现象。二是农田地膜污染。阿勒泰地区有限的光热条件及节水技术的应用，使农田地膜、滴灌带等塑料材料残留，并逐渐积聚增多，难以回收，必将影响土地资源的利用

（3）专业检测机构不健全。目前阿勒泰地区农产品质量检测站已成立8年，但由于技术人员少，设备更新不及时，缺乏政策和资金等问题，工作开展困难重重。而各县市因编制人员问题除福海县外都还未建站，目前，除能检测最基本的无公害农产品标准外，对于绿色有机食品，尚不具备完善的检测设备和检测技术，这成为制约阿勒泰地区打造绿色有机食品生产区的瓶颈之一。

（4）品牌推广宣传有待进一步加强。目前我地区大多数企业还处在农产品加工的初级阶段。大多数企业市场意识不强，不注重绿色有机食品的宣传和推广，尤其是对绿色有机食品标识缺乏进一步的宣传和提高，未打造出无公害色、有机食品应有的价值，没能在广大消费者心中留下深刻印象。

三、阿勒泰地区打造“三品”的建议措施

1.进一步优化能源生产环境，打造良好的生态农业。积极引导农民施用农家肥和新型有机肥，使用高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫害生物防治等综合技术；推动畜禽粪便无害化处理和资源化利用；推广运用可回收地膜并认真回收，严禁在田间地头焚烧废旧地膜，减少空气和土壤的二次污染；严格禁止在绿色有机食品原料基地周边建设污染超标排放项目，对影响基地生态环境的工业污染源实行限期整改，对治理无望的企业坚决关停。

2.加强政策资金支持，为龙头企业创造良的外部环境。充分发挥阿勒泰地区攀星制粉有限公司、福海县水产有限责任公司，新疆阿尔泰冰川鱼股份有限公司、新疆旺源驼奶实业有限公司、新疆富洋食品有限公司、新疆戈宝红麻有限公司、新疆康无生物科技股份有限公司、新疆慧华沙棘生物科技有限公司等产业龙头企业的行业引领带动作用，形成一批新疆食品品牌。积极支持企业的科技研发与技术创新，通过扶持政策对传统产业提档升级，延长产业链，提升产品附加值。

3.抓好市场开拓，提升绿色有机品牌。一是建立产地市场体系。采取政府扶持、集体和企业（合作社）投入、农民入股等多种形式，加快产地市场建设步伐，打造一批牛羊肉、冷水鱼、奶酪、打瓜、食葵、甜瓜、无壳南瓜等专业批发交易市场。二是建设绿色食品营销网络，积极开拓外地市场，有计划有组织地在大中城市建立专业化的绿色有机食品批发市场和配送中心进行联购分销，降低成本，提高竞争力。三是搭建贸易平台。推过农业信息网、农展会、博览会，建立绿色有机食品信息发布平台，为企业提供市场信息，寻找客商，开拓国内市场。四是实施品牌化战略。制定品牌农产品发展规划和计划，按产业化的要求，对现有农产品品牌进行整合，统一标识，充分利用“特色品牌”、“生态品牌”，鼓励农业产业化龙头企业和重点农产品加工企业争创新疆品牌、中国品牌；努力打造“一县一品”主导产业和特色产业生产格局；建立品牌创建激励机制，设立专项奖励基金；加快品牌资源整合，加快推进原产地、无公害、绿色、有机、出口基地认证工作，共同打造特色品牌、生态品牌、原产地品牌，推动农产品增值。

4.确定地区重点产品及产品标准。一是重点把冷水鱼、牛羊肉、戈宝麻茶、沙棘系列等起步较早的有机食品及华芸豆、打瓜、蜂蜜、喀纳斯蜜瓜和甜瓜、小麦胚粉、奶酪制品等具有浓郁阿勒泰特色的产品，作为十大有机食品来打造。二是强化产品标准。建立完整的质量标准体系。包括产地环境质量标准、生产技术标准、产品质量和卫生标准、包装标准、储藏和运输标准以及其他相关标准。在绿色食品监管中，各监管部门探索建立质量安全追溯管理平台，实现在农田到市场全程可追溯控制，努力把阿勒泰地区打造成经得起市场检验、经久不衰的全疆最大的绿色、有机食品基地。

5.加强技术培训，规范生产经营行为。结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术和操作规范。要积极引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标，实施生产全过程管理，建立农产品生产档案，推广生产水平和质量，确保产品适销对路和实现优质优价。

6.强化机构建设，加强管理监督。加强对农产品质量检验检测机构专项资金支持和政策扶持，增加编制，并对现有技术人员开展高规格的技术培训。积极引进绿色、有机农业发达区域的检测设备，并及时更新，检测设备和技术能够满足绿色有机食品的要求。

参考文献：

[1]无公害绿色有机食品发展现状与对策思考[J].农业环境与发展，2005年第1期

[2]关于地区无公害、绿色、有机食品产业发展的思考[M].阿勒泰新闻网，2015-9-15

作者简介：

曹艳，新疆阿勒泰地委党校经济教研室教师；研究方向：阿勒泰地区农牧业现代化、地区对外开放发展等。