公共图书馆服务的“市场化”问题及应对策略研究

刘航

[摘要]作为公共文化服务的重要组成部分，公共图书馆属于公益性质的事业单位。公共图书馆服务体系的构建对公共文化服务具有现实意义。本文就公共图书馆服务的“市场化”进行探究，主要分析了公共图书馆“市场化”的问题，提出了相应的策略，以供相关单位参考。

[关键词]公共图书馆 “市场化”服务 策略

[中图分类号]G251 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）02-0119-01

图书馆属于公益性质的单位，其服务具有公共物品的属性。公共物品具有集体消费性，公共图书馆的服务是作为公共物品向社会公众提供，政府部门应该加大对其的投入。现代社会是市场经济社会，如果政府部门的公共服务投入过少，会导致公共图书馆的公共物品属性被市场经济吞并，将公共图书馆的公益性服务“市场化”。

一、公共图书馆服务“市场化”表现

图书馆应该是具有文艺气息，有各种类型的图书文献，能够满足各类读者需求。但是，现实并非如此，部分市县级公共图书馆经费严重不足，相关硬件设施、设备陈旧老化，藏书不足，进馆阅读的人稀少。面对如此境地，这类公共图书馆为了继续维持，便开展了各种不着边际的“副业”：将图书馆部分产业租售，有的作为网吧，有的作为饭厅等。

二、导致公共图书馆服务“市场化”的原因

（一）政府公共物品服务职能的欠缺

市县级公共图书馆都是隶属于政府文化主管部门的，从经济层面来看，根据现代经济学得出结论：文化的公共物品的消费没有人买账，也就是说文化公共物品领域的市场机制运行并不奏效，其基本属性就是公益性，并不是盈利性的服务。图书馆的运行是需要经费的，并且主要来源于政府的财政投入。基础设施建设、公共服务、科学教研等政府应该作为政府资源配置的主要对象，但是实际情况并不是这样，由于政府并没有充分发挥公共物品服务职能，导致对其的资源配置和资金投入都不合理，很容易带来公共图书馆服务的“市场化”问题。

（二）对公共图书馆的认识欠缺

市场经济要求政府职能的转变，但是政府也不能因为公共图书馆服务没有带来经济效益，在财政拨款和资源配置中减少投入，甚至不予与经济支撑。公共图书馆除具有公共属性外，还具有特殊的生产属性，即社会生产能力和精神生产力。也就说明，公共图书馆生产力具有潜在性和实际性，在群众知识内涵转化过程中具有无限价值，其真正“收益率”从经济层面来讲根本无法估量。因此，公共图书馆是值得政府“投资”的，应该加大力度投入资金保障和建设。

三、公共图书馆服务“市场化”问题的解决策略

（一）政府加大投资力度

为了提升文化领域的竞争力，在文化发展的投入必须加大力度，尤其是公共图书馆的投入，促进我国各地区人民群众的文化素质的提升，将对公共图书馆的投入作为政府资源配置的重要目标，保障各地区公共图书馆的良好运行。

（二）加大对图书馆形象的建设，提升其社会地位

公共图书馆服务的公共属性，以及公益性提升：

1.服务的有偿性和无偿性区分。任何服务的有偿性无偿性都处于对立矛盾关系。公共图书馆经费主要来源于国家的财政投入，其次还有社会性赞助以及自身发展经费多元化投入等。目前，公共图书馆已经建立起经营性服务、公益性服务两种机制结合的服务体系。在满足读者的多样化需求的同时，又得到社会的赞同和理解。

2.经济效益和社会效益。现代社会正在向效益经济发展，但是需要树立的效益观念是指经济效益和社会效益观念。提高公共图书馆的社会地位，起决定因素的是社会效益。因此，经济效益的提升必须建立在不影响公共图书馆的社会效益基础上，可以适当开展经济“副业”来拉动图书馆的经济发展。需要注意的是“度”的掌握，不能将天平倾斜于“市场化”服务。

（三）公共图书馆的服务效率提升

1.用户至上、适应社会发展。有服务范围的规范，公共图书馆的服务在一定程度上，是受到社会大众的监督的，需要公共图书馆有树立用户至上的意识，热情服务的态度，不断提升服务以适应社会发展的需求，才能得到社会的认可。

2.服务方式的创新，服务功能的扩大。传统的公共图书馆服务方式是被动型的，现代公共图书馆服务应该趋于主动，此外，还应该应用网络信息科技的力量，壮大图书馆的实力，实现服务的开放式和分散式，扩大服务功能。

3.公共图书馆工作人员的素质提升。由于公共图书馆的经费紧张，可以适当挑选综合素质较高的工作人员。此外，对留下来的工人员要进行定期相关培训，以不断提升其业务水平为目的，实现人力资源的优化配置。此外，还需要制定合理的奖惩机制，既要有激励作用，也要有约束力。

四、结语

政府部门应该重视公共图书馆的建设和发展，充分发挥公共物品服务职能，加大对公共图书馆的资金投入。此外，公共图书馆应该加大自身的调整和完善，提升服务质量和社会形象，赢得社会的认可和政府的支持。从内外努力才能避免公共图书馆服务的“市场化”问题。

【参考文献】

[1]方堃.当代中国新型农村公共服务体系研究[D].华中师范大学，2010.

[2]何子明.公共精神产品输出体制研究[D].武汉大学，

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[3]吴欣.西北地区东部县城公益性公共设施适宜性规划指标体系研究[D].西安建筑科技大学，2013.

责任编辑：杨柳