党建引领我们抱团发展——宁波市奉化区以区域党建联合体促“整乡推进、整县提升”

◎边永福

党建引领我们抱团发展
——宁波市奉化区以区域党建联合体促“整乡推进、整县提升”

◎边永福

按照省委关于基层党建“整乡推进、整县提升”的重要部署，宁波市奉化区紧扣变“盆景”为“风景”的党建目标，将区域党建联合体建设作为“整乡推进、整县提升”工作的主要抓手，逐村考量、逐片研判，新建“强村带动”“产业纽带”“文化共建”“项目联动”“服务共享”等各类联合体24个，覆盖行政村118个，通过党建共抓、规划共绘、发展共促、治理共管、服务共推，打造“党建强、发展强，一村富、共同富”的新农村示范群，使这项工作成为“点、线、面”滚动推进“整乡推进、整县提升”建设的“奉化模式”。

“原先各村沟通交流少，各自为政，流经这几个村的一条河被堵塞多年，成了‘断头河’。自从开展区域党建联合体建设后，几个村的村干部聚在一起开协调会，共同清淤，‘断头河’终于疏通了。”6月15日，在奉化区萧王庙街道塘湾村，指着村旁水清澈、岸葱茏的小河，村党支部书记汪仁义感慨地说。

组织联建强起来

7月17日下午，西坞街道“金溪五村”区域党建联席会议在金峨村召开。五村干部商讨了金溪河漂流、自行车慢行道建设等区域共建项目，联席会议召集人、金峨村支部书记周康健还宣布为相邻余家坝、雷山两村争取到700余万元的金溪河治理资金，这一消息令大家倍受鼓舞。

周康健说：“区域党建联合体建立后，每季度召开联席会议，每月召开书记碰头会，共同商议区域大事、交流月度动态。”村干部们纷纷表示，“有兄弟各村一起出力道、忖办法，村里做得不够的地方都能合力帮助解决。”

区域党建联合体的核心在于“党建”、重点在于“合作”、目的在于“共赢”。在工作推进中，奉化区着重引导区域各村交流互学，一方面注重共享党建经验，整片提高党建工作水平;另一方面注重干部交流、加强跨村互动，帮助提高党建、经济、群众工作等技能，整体提升管党治村水平。

“我们五个村的党员一起开展活动、一起参加服务，你追我赶、争先恐后，大家的精神面貌都有了明显提升。”7月，莼湖镇“绿色田园”区域党建联合体发动五村140余名党员，成立“党员服务呼叫中心”“党员抢险先锋队”“爱心超市”和“党员互助协会”等组织，充分发挥了区域党员的示范联动效应。

发展联动兴起来

区域党建联合体，它不仅是一个地理概念的组合，更是一个协同发展的引擎。原先各自为政的行政村，以一体化的理念做规划、兴产业、配要素，逐步实现了村镇建设图、产业布局图、交通路网图、公共服务图、社会管理图、休闲旅游图的“六图合一”。

5月，《宁波滕头生态健康小镇建设总体规划》正式发布。《规划》将“滕头区域”统筹纳入健康小镇“商务景观”“健康文化”“绿色产业”等功能区块，通过发挥强村辐射功能，带动区域融合发展。如串联五村打造“桃花盛开”风景线，合力优化道路、水利和区域环境;共同规划160亩商业地块，建设商贸休闲产业平台;将青云“古村”“水乡”元素纳入旅游圈，延伸“溪口-滕头”5A景区观光线……

与此同时，为避免以行政村为市场主体带来的发展要素难以高效流转的问题，在区域党建联合体中细分各村发展要素，并倡导以“取人之长、补己之短”为导向的“资源互洽”理念，实现土地、资金、技术和劳动力等要素的高效流转与整合。

服务联促优起来

走进松岙镇“松溪八村”区域便民服务中心，不时有村民前来办理各项业务。宽敞整洁的大厅里，设有党员服务、代办服务、社保服务、水电服务、综治服务等窗口，可谓一应俱全。“现在的服务项目很齐全，很多事情不用再跑到镇里去办了。”正在办事的一名妇女满意地说。

在推进区域党建联合体工作中，奉化区积极整合区域各村的优质服务资源，按物尽其用、方便群众的要求，设置区域便民服务中心，并适度下延镇（街道）公共服务事项，开展集中高效的服务，提升党建联合体给农户带来的实惠感。

除了固定的便民服务阵地外，区域化的服务项目更是多方面的，各区域通过整合人力资源，组建治安、环卫等基层治理团队，护绿、治水等社会公益团队，医疗、维修等志愿服务团队，为周边群众带来更多的平安和方便。

岳林街道“金钟区域”党建联合体组建在人口稠密的城中村，群众对社区化服务的需求较多，为此，由“绿叶”党员服务队牵头建立志愿服务联盟，组织区域各村党员志愿者，巡回开展家电修理、理发清洁等便民服务。同时，围绕党员“公益日”“服务岗”等载体，结合防汛抗台、环境整治、集中创建等工作，动态开展公益服务活动，受到了群众的广泛好评。

2015年5月8日西坞街道“金溪五村”党建联合体成立仪式上五位村书记“携手”共进。