村级换届“关口”如何前移

◎本刊记者 蒋鑫富

村级换届“关口”如何前移

◎本刊记者 蒋鑫富

新一届村级组织换届准备工作的关口如何设置，又如何前移？据记者了解，目前各地都有新举措、新亮点，这也是村级换届“关口前移”的落脚点

一把尺子，可以量出长的，也可以量出短的。村级换届“关口前移”，正是一把事先定制的尺子，面对的是换届中诸如选风、选纪等长长短短的情况。据了解，我省村级组织换届工作按本届估摸，将涉及近3万个建制村、3778万余人。

“先定事、后选人”曾作为本届村级组织换届选举着力推进的举措，其结果是要求候选人在与村民充分沟通的基础上，围绕本村三年发展目标任务，公开承诺任职设想、目标打算和措施办法，以此开展竞职，让党员群众评判谁更有本事，谁更能干实事。那么，新一届村级组织换届准备工作的关口如何设置，又如何前移？据记者了解，目前各地都有新举措、新亮点，这也是村级换届“关口前移”的落脚点。

从“早”字入手

“坚持边学边改，认真落实巡视巡查整改任务……”绍兴市委常委、组织部长徐晓光在“两学一做”专题党课上，针对当前党组织和党员干部存在的突出问题，重点部署实施基层治理大提升行动，很快通过集中排摸，拿出厚厚一本全市《村（社区）党组织问题清单》。

“针对村级组织量大面广、村情选情复杂、县乡村集中换届等情况，我们以底数早摸清，障碍早扫清，人选早掌控，措施早落实’为关口前移核心，将‘四个早’落到实处。”新昌县委组织部副部长、县委两新工委书记严岚告诉记者，县里专门制定问题清单、任务清单、责任清单，目的是为了将责任层层细化，落实到人并排出整改时间表，完成一件销号一件。为推进难点村整顿，新昌县对照钦寸水库移民集中迁入的安置村等八类难点问题，排出换届重点难点村，组织开展攻坚行动，综合采取思想教育、组织整顿、纪律处分等措施，集中攻坚整顿，做到全面清零。围绕把好人选入口源头关，该县明确连续两次评议为不称职、连续两年绩效考核排名末位等2种情形人员，不宜确定为村级组织成员候选人（自荐人），并写入村规民约。

“党支部存在的问题是：个别党员大局意识不强、不配合支持‘无违建村’创建工作。整改措施是：每名党员写出《无违建承诺书》并向全村进行公示，党员带头拆除违章建筑，助推‘无违建村’创建。完成时间是：6月底。”记者在几个行政村采访时，发现公开栏上有一张以问题为导向的《汇总清单整改时间表》。

当好“千日干部”

就村级组织换届，省纪委等有关部门曾专门颁发“十条禁令”，详细规定了选举中容易发生的不正当竞争、贿选、“闹选”等行为以及处罚方式，要求各级村组织换届工作机构广泛听取民意，自觉接受公众和媒体监督。因此，本届村级组织以“事”选人，可以规避过去存在的以“情”选人、以“礼”选人情况，这对增强竞职参选人员的责任心，减少随意性并真正对选民负责能起到关键作用。

近年来，绍兴市注重正导向、树典型、立标准，按照村务管理有规矩、服务群众有感情等“五有”目标，对全市村（社区）党组织书记实施标准化管理，努力打造一支深受百姓喜爱的农村好支书团队，引领推动乡村治理现代化。图为上虞区崧厦镇祝温村党总支书记杭兰英（中）将服务送到田间地头的情景。

农村有句土话，叫“若要火车跑得快，全靠火车龙头带”。这说明，领头人的作用至关重要。大山西村作为柯桥区社会管理创新试点村，村两委班子经过商议先后成立了村级商会、村级侨联组织，积极发挥社会力量参与村务管理，社会和谐稳定。“这首先靠村级班子，我喜欢把工作做在平时，要求做好‘千日干部’并从自己做起。‘千日’是指三年一换届，相当于1000日，再是要求天天‘拉好选票’，这票是指做好每桩事体，干好了肯定也就争取到村民心服口服的这最宝贵一票了……”在柯桥区委组织部组织的“村干部集中轮训”现场教学课堂上，安昌镇大山西村党委书记徐志连的话，赢得大家一致认可。

徐志连17年前从绍兴四通电缆总厂厂长任上调至绍兴安昌邮电支局副局长、电信支局长后，放弃7万余元年薪的“金饭碗”，接受当地组织的邀请和决定，端起“泥饭碗”，接过村党支部书记的担子。他上任后从摸底走访，问计于民等基础的事做起，又委托有关单位做了《2000-2010年大山西村庄十年规划》，引进本村在外地经商办企业的业主，第一年就引进了4家。同时，走拆旧房建厂房出租给村属企业使用等路子，使村集体经济年可支配收入达到了225万余元。

是“关口”也是警钟

在村级换届中，“三项承诺”制度指候选人要全面履行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺。规定候选人在选前、选中和当选后要就遵守选举纪律、认真履职和引咎辞职主动作出承诺，由选举委员会和村民监督实施。这是我省村级换届的一项制度，是“关口”，也是警钟。

台州市椒江区全方位开展村级班子“届中体检”，通过研判明确奖惩对象。各镇（街道）党（工）委综合村党组织及其班子成员民主测评、村书记述职内容、走访座谈了解到的情况，在全面分析研判基础上，梳理出“抓党建意识不强”、“发展思路不清”、“党内组织生活不规范”等8大类32个问题，再由镇（街道）党（工）委出具“体检报告”予以反馈，并在机关宣传栏集中公示结果。区里对表现优秀的，进行通报表彰并优先作为评选各类先进的推荐人选；对相对落后且抓党建责任意识不强、工作精力不到位的，进行反馈约谈、双向剖析，落实个性化整改方案，限期整改、定期跟踪督查。全区通过开展“届中体检”，结合农村涉纪信访“百日会战”，已对10名村党组织书记进行反馈约谈，对其中3名给予停职或免职处理。

结合我省以往村级换届工作的经验，把握选举的每一个重点环节，首先要牢牢把握党的领导这一关键。只有强化乡镇党委职权，充分发挥村党组织的领导核心作用，才能掌握换届选举工作主动权。