椒江章安街道变“一点红”为“街道红”

◎本刊记者 蒋鑫富

椒江章安街道变“一点红”为“街道红”

◎本刊记者 蒋鑫富

“今年回浦村有60个积极分子，31个预备党员，他们主要有民主推选的优秀村民、退伍军人和大学毕业生组成……”去年12月1日下午，在台州市椒江区章安街道回浦村郡都小区宽畅的远教广场大屏幕上，正在播放街道最新一期“村情讲坛”的实况。广场上，群众自发地聚在一起边看边议。街道组织员王通告诉记者，回浦是椒江的第二大村，人口有4700多人。这是街道为充分发挥驻村干部作用，自制定《驻村“实干”竞赛考核办法》和《街道机关干部绩效考评办法》后，以每月一期的“村情讲坛”为“练兵场”，开展驻村干部、农村指导员、第一书记上台述职汇报，在群众面前自我加压，倒逼实干的结果。

书记抓，抓书记

“章安街道在整乡推进基层党建工作中，特色明显，主要体现在‘四优提升’上，也就是优化目标责任，提升履职能力；优化活动方式，提升组织活力；优化工作机制，提升管理水平；优化阵地建设，提升服务功能。这为全区提供了示范。”椒江区委常委、组织部长莫锋向记者介绍说，按照“书记抓、抓书记”的理念，章安街道构建完善《党工委书记抓基层党建工作责任制工作方案》，强化基层党组织书记抓党建的责任主体，探索实行基层“纵横联动”党建责任清单制度，“纵线”上在街道党工委书记、驻片联系领导、驻村干部三个层面分别制定党建责任清单，“横线”上在村级党支部、企事业单位、“两新”组织等不同领域党组织书记制定党建责任清单，明确基层党建“整乡推进”工作“是什么”、“谁来推”、“推什么”、“怎么推”等4方面20多项内容。

党工委与各支部书记签订党建目标责任书，明确党组织书记为党建工作第一责任人，并把村党支部书记队伍建设作为街道党建工作的重要内容，是章安街道在整乡推进中的一把标尺。去年8月，街道组织村级党组织开展“届中体检”活动，着重对村级党组织班子及其成员任期创业承诺和年度工作目标进展情况等相关内容进行全面“体检”，由村书记对任职以来的各项工作进展情况特别是如何抓基层党建工作进行公开述职，接受街道党工委、“两代表一委员”和部分党员群众的现场点评和测评。

有活动，有活力

努力变“一点红”为“街道红”，是章安街道抓整乡推进基层党组织建设的亮点。随同记者采访的区委组织部副部长鲁才强说，街道共有86个基层党组织，其中农村党支部40个，机关、企事业党组织24个，两新组织党支部22个，党员3119名。去年以来，章安街道始终把扎实推进基层党建作为一项“打底子、筑基础”的一号工程，在严格落实“三会一课”制度中，健全基层组织生活，定期召开党建工作会议，分析“整乡推进”工作中存在的问题。

在进一步规范基层组织生活上，街道党工委要求全面推行基层支部党员每月固定活动日制度，开展“党员民主恳谈”、党员志愿服务、党员大会等活动，如山门村在落实党员干部划片管区共建美丽乡村的基础上，每月定期开展党员志愿巡查活动，对负责区块存在的问题及时整改，巩固了美丽乡村建设取得的成果；西洋村在每月设定固定日期“集中说”的基础上，开展村干部主动听诉求的“上门说”，以及到田间地头、村庄庭院的“现场说”，大大拉近了党员干部和村民之间的联系，提升了基层党组织的战斗力和凝聚力。在注重发挥村级组织生活作用的同时，街道进一步整合“两新”组织力量，探索实行“拼客”工作法，年初列出全年党员活动清单，根据党员兴趣特长“拼活动”，自由组团、自主认领，有效实现活动成效最优化，引导基层组织携手共进、联动发展。

通过实施“拼客”工作法，提倡社会资源充分利用新理念，有效激发党员的自主意识，实现了零散时间充分利用、空间资源有效整合、人员结构灵活调整。目前街道已完成黄礁片区、杨司片区党员“拼客之家”综合活动中心建设。在山门村，记者发现“农民公园”、公厕用水、太阳能路灯等功能设施十分讲究，村委会主任王永平呵呵一笑说，这都是村干部自己动手做的，这叫花小钱，办大事。原来，这个人口800多的村虽然没有什么经济来源，全年的村级收入才30多万元，但党员干部有一颗乐意为群众服务的心，因此把村庄打扮得很靓丽。

椒江区委常委、组织部长莫锋在章安街道与广大党员干部一起交流，探索和破解基层党建中碰到的新问题。

优机制，重服务

“泰隆银行授信1000万元……”在山前村办公楼里，面对这样一张巨额支票，记者问正在村里了解旧村改造情况的椒江区人大常委会章安街道工作委员会主任尹有利是怎么回事？村里正在拆旧建新，为解决建房资金困难户实际问题，银行对村里的党员户出台一项特别政策，也就是授信给每个党员户20万元的低息贷款且只要家属担保即可，这说明该村党员的质量和声誉是一流的，尹有利指着银行在村口建的“金融党建角”里的宣传栏解释说。

为了依法推进村民自治，街道把村级“三务”公开栏列入标准化建设议题，由街道对各村“三务”公开栏进行统一制作，从而规范了“三务”公开内容和要求，使“五议两公开”制度落到了实处。如山前村在农房改造过程中，充分发挥“五议两公开”制度作用，保障党员、村民代表、村民监督权，确保小区规划、房屋招标、资金使用一条龙公开，变“少数人监督多数人”为“多数人监督少数人”，进一步增加工作决策和事务的透明度。

农村“领头雁”队伍建设在章安街道可以说就是“书记工程”。街道以建立“金鳌论坛”工作交流机制形式，定期组织各村党组织书记开展党务、村务学习交流活动，提升村级干部比学赶超工作热情。去年10月10日，第七期“金鳌论坛”开课，街道党工委书记严秀全一开始就把“整乡推进”工作与健全党员干部联系服务群众工作机制紧密结合起来，有效推出预约服务、巡回服务、代办服务、包村联户服务、走访服务、服务评价等制度。最后，要求每名党员联系服务3至5户农户，充分调动了农村党员参与群众工作积极性，使服务群众由过去干部“独唱”变为现在的党群“合唱”。

强硬件，更强软件

便民服务中心、居家养老中心、文化礼堂……李宅、东西、合旗、西洋、山门、向阳等一批村级活动场所让群众得到了实惠。据统计，近年来章安街道整合投入的资金近1000万元。

为了打造一支过硬的农村党员干部队伍，街道从落实村干部坐班、值班制度，实现活动场所每日开放做起。要求村干部每日工作要为群众提供服务，尽量让群众少跑路，减少办事成本。为了同时提高村民的整体素质，街道从强化远教站点学教功能入手，加大投入，提升各村电教基础设施建设水平。去年街道共更新15个村的远教站点设施，村级远教设施进一步完善，让远程设施能更好地为党员群众提供学习教育、技能培训、信息发布、网络营销等服务。