焦作局创新养老产业用地模式

◎张涛



焦作局创新养老产业用地模式

◎张涛

新年伊始，焦作市国土资源局科学编制养老服务业发展规划，积极探索、创新模式，最大限度地保障养老服务业用地供应。

为适应养老服务业的发展需要， 该局统筹考虑，不断扩大养老服务业用地供给，合理确定用地指标，优先保障非营利性机构用地。非营利性养老机构与公办养老机构享有相同的土地使用政策，即符合国家划拨用地条件的，经批准可采取划拨优先供地，也可依法使用农民集体所有的土地。实施新增建设用地计划指标向养老服务业项目倾斜；补充耕地后备资源向养老服务业项目倾斜；将养老服务业项目纳入重点项目审批“绿色通道”， 提高用地审批效率。鼓励租赁供应养老服务设施用地，同时盘活存量用地用于养老服务设施建设，并利用集体建设用地兴办养老服务设施。在新建居住区和社区配套建设养老服务设施。在旧城改造、城中村改造、棚户区改造和保障性安居工程建设中，充分考虑城市功能完善和群众生活实际需要，合理配套建设养老服务设施。

在项目用地保障方面，该局积极向养老服务业项目倾斜。对符合先行用地条件的项目按规定上报先行用地手续，确保项目提前用地；对列入省重点的项目实行单独组卷，不受批次数量的限制，提高组卷报批速度；对因规划调整、原申报土地用途或用地意向变化、项目选址有特殊要求需重新选址等原因尚未实施征地的新增建设用地，可以进行区位调整，调整后的用地优先用于招商引资项目；积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，应用现有增减挂钩政策大力开展农村土地综合整治，用增减挂钩指标弥补用地指标的不足。与此同时，该局还大力支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办养老服务业，土地用途和使用权人可暂不变更，鼓励养老服务业发展。

（作者单位：焦作市国土资源局）