创新廉洁教育方式确保新线网时期的人员“安全”

任炜

摘 要：加强反腐倡廉宣传教育，是惩防体系建设的重要环节，是营造廉洁文化氛围的基础，也是深化廉洁自律的保证。本文浅析“三个安全”之“人员安全”在新线网运营期间的廉洁教育工作可能面临的问题，提出要落实“三查、三学、三转”，还要创新“覆盖面、针对性和实效性”，全面系统创新廉洁教育工作措施，不断促进廉洁教育工作创新与提升。

关键词：廉洁教育；覆盖面；针对性；实效性

一、选题背景

身处于“大规模建设、大线网运营、大物业开发”战略实施关键时期，面对投资大，任务重，风险多等特点，如何确保人员、工程、资金的“三个安全”，是一个持续研究的课题。而新线网时期人员数量递增，要做到全员守纪律、讲规矩、作表率，就必须以人为本，就要筑牢“人员安全”拒腐防变思想道德防线，就要做好 “三查、三学、三转”，就要加强反腐倡廉宣传教育，就要实现“不想腐败”的关键手段。

二、廉洁教育现状

2014年底，中心人数约1100人，全年接受廉洁教育活动4507人次，平均每人每年接受廉洁教育次数为4.1次；2015年，中心约1700人，接收廉洁教育累计达21233人次，平均每人接收廉洁教育达12.5次，相比2014年增长67.2%。实践证明“每月一节廉洁课”在全员的教育是可取的。然而，随着人员数量、车辆段数量等不断增加，覆盖面、针对性以及实效性是否能满足新线网的现状，把“腐败”的思想停留在“不敢”层面，“不能”和“不想”的问题是否能够得到解决，因此，防止“腐败”任务艰巨，我们要加强从覆盖面、针对性及实效性上解决“严”和“实”。

（一）廉洁教育有待深化，应从根本做“实”

1.部分员工将“每月一节廉洁课”当成一种任务去完成，从思想上有认识不到位或者“慵懒应付”的心态，更有甚者认为廉洁教育学习材料较多会造成“影响正常工作”的错误想法，导致教育覆盖面不全面，不切“实”。

2.部分员工认为“腐败”是领导的责任，“普通员工”没有“腐败”的机会。相比2014年，中心管理专业岗人数增长11.87%，运作支持岗人数增加21.33%，我们的员工有82.61%来自于基层，从站务票务规定、合同项目经办人、费用申请、委外维修工作等都离不开“普通员工”，试想当你私拿车站的一毛钱、又或者将招投标资料透漏给有关竞标单位、又或者利用公款吃喝伪造发票进行报销、又或者对委外维修工作中的漏检、不检，又或者接受合作单位的糖衣炮弹，这些无不是“不严”与“不实”。

（二）监督检查有待加强，应从行动把“严”

1.员工目前接受廉洁教育方式通过交班会、员工大会、党支部会议等进行，参与教育的形式过于单一。

2.对于廉洁教育活动的检查和调研，仅限于岗位、参与次数、参加活动的名称，对于数据的真实性、实用性造成不良。

三、加强创新廉洁教育工作的方式与方法

（一）内控“三查”，“制度+科技”促进教育全覆盖

习近平总书记关于“每一位领导干部都应该算好‘三笔账”，即 利益账、法律纪律账、个人的良心账。只有“想清楚，算明白，才能真正行使好人民赋予的权力”。因此算好人生的三笔账，就要内控于“三查”，即查思想、查工作、查作风，利用“制度+科技”化，全面覆盖新线网时期员工廉洁教育工作。

1.完善教育制度

将廉洁教育作为员工的必修教育课程，落实每个员工廉洁教育主体责任。

（1）明确教育学习要求。既要明确员工常态化廉洁教育，又要规定重点时期的教育工作，如重大节假日前、因公出国前、提拔任用前等关键时期的廉洁教育，避免出现廉洁教育学习的疏漏。

（2）建立员工个人廉洁自律电子档案，留存每次廉洁教育活动台帐、数据，以便于日后数据整理工作，避免了流失、丢失的风险。

2.丰富教育平台载体

根据对中心内员工工作方式和习惯进行调查，发现电脑和手机使用广泛，基本都被员工在生活和工作中使用。这就是说我们在要引进丰富教育平台载体，形成“互联网+廉洁教育”的方式，智慧化传统党建工作，建立可以与支部直接对话的党建云平台。

2014年纪律教育学习月活动调研结果中发现，同样是开展廉洁课程活动，多数部门学习所开发课件的覆盖面不到2%，但车辆维保四部的覆盖面却达到了11%以上，追究其根源，车辆维保四部将开发的廉洁课程在各个班组进行讲解，并将课件做成声像材料，在交班会和员工大会上给进行学习，起到了事半功倍的效果。

网站、视频、微博、微信、公众号、微课等新型科技产品具有速度快、传播范围广等优良特点，并能实现教学信息的全天候、大范围、高效率传递，利用新平台载体和互联网相关技术运用，可以切实提高教育的覆盖面，扩大教育范围。

（二）深入“三学”，“分类+融合”强化教育针对性

根据中央的部署强力推进反腐败的工作，要求纪检监察人员要深入探究“三学”，即学好政治、学好业务和学好文化。

1.分层分类，抓准教育对象

分层是指将廉洁教育的对象根据所在岗位级别进行横向划分，分类是指将廉洁教育的对象根据所从事业务的类别纵向进行划分。

目前中心的廉洁教育分两层两类，即管理人员层和普通员工层，关键岗位类和非关键岗位类，对于分类的教育比较笼统。新线网时期，随着不同管理层级，不同岗位人员的递增，可以将关键岗位员工再进行细分，如委外维修类、合同管理类、票务管理类、费用报销类等，根据实际业务特点，有针对性的开展相关专业的廉洁教育工作进一步促进廉洁教育成果向工作成果的转化。

2.融合成长，共享廉洁之风

反腐倡廉工作成果在不断积累的基础上，要深入各项工作与廉洁教育的融合，最有力的与现场实际工作相结合，寓教于乐才能发挥出教育的目的和针对性。

四、总结

本文浅析以“三个安全”之“人员安全”在新线网廉洁教育工作可能面临的问题及对策，既要落实“三查、三学、三转”，还要创新“覆盖面、针对性和实效性”，引发对廉洁教育工作未来发展的思考，以及提出加强创新廉洁教育工作措施。

新线网时期在一步步接近，保证中心廉洁健康是我们纪检监察最重要的工作。工作中，总结经验、创新方式、以全覆盖、强针对、利实效确保“人员安全”，将廉洁教育工作做严、做实、做细、做好。