从群众中来 到群众中去

谭小平

从群众中来，到群众中去，这一“来”一“去”，看似简单，内涵却十分丰富，这既是群众观念的体现，又是根本的思想方法与工作方法，也彰显广大基层干部的政治立场和政治本色。在推进宁乡实力园区、新型城镇、美丽乡村三大建设向广度深度高度发展的关键时期，广大党员干部更要准确把握好“来”与“去”的关系，最大限度地凝聚人心，凝聚智慧，凝聚参与、支持、推动三大建设的磅礴力量。

基层干部不等于接地气的干部

有的党员干部认为，自己长年身处基层，自然最接地气。殊不知，少数基层干部与群众并没有多少接触，也不被群众所接受，眼睛向上，双脚踏空，只是身在此山中而已；少数党员干部把接地气当成赶时髦，热衷于搭“花架子”，表面轰轰烈烈，对群众诉求就是不解决，成了新的官僚主义、形式主义；有的只做“倾听者”，笔记记得细，对群众反映的问题拿不出破解之道；有的喜欢开空头支票，群众面前拍胸脯，回去之后拍屁股。这些做法，不仅“地气”没接上，还会失信于民，让群众寒心。只有不唯书、不唯上、只唯实，接地气才能真正接得上、接得通、接得好。

习近平同志考察武汉市民之家，一句“美女，你好”，令群众倍感亲切。可见，干部说话接地气多么重要。工作实际中，一些干部却只拿自己当“干部”，不愿将自己视为群众一员，官话、空话成了干群之间的“绝缘体”。有群众说，空话、套话还不如“脏话”，那好歹是个人的真实态度。当然，脏话不应该说，但说明群众对空话、套话厌恶到了何种程度。要学习群众的语言，讲群众听得懂、听起来有味的话。对群众说话，得考虑人之常情，要把群众最关心的内容讲明白。

真挚而深厚的百姓情怀，是做好群众工作的金钥匙。这种情怀，要用心去培育、用爱去凝聚、用情去维系。有群众说有些干部下基层“人来心不来，来了也白来；身到心不到，到了也白到。”广大干部要带着感情办实事，带着责任解民忧，带着期盼帮民困，着力解决群众最关切、最担心的就学就医、食品安全、环境污染、社会治安、邻里纠纷等问题；要放下架子、迈开步子，多到车间班组、田间地头，与群众交朋友、做知己。在路上，心里才有时代；在基层，心里才有群众；在现场，心里才有感动。只有“零距离”接触群众，才能看到老百姓吃的什么饭、穿的什么衣、住的什么房、走的什么路，才能了解老百姓的心愿，感受到老百姓的酸甜苦辣。在这种走动交流中，群众情绪得到疏导、心扉逐渐打开，群众与干部的距离就会越来越近、感情就会越来越深。

群众是真正的英雄

习近平同志说过，人民群众是我们力量的源泉。每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。当前，在三大建设推进过程中，宁乡党员干部队伍总体上认识是到位的，群众投身三大建设的热情更是空前高涨。要持续形成群众参与的内生动力，党员干部必须始终克服宗旨意识淡化、群众观点淡薄的问题，坚决纠正自以为总比群众高明，“老子天下第一”的错误态度，改变对群众指手画脚，做事想当然，包办公众利益的做法。如果不注重调动群众积极性，到头来就会费力不讨好。

真正的大智慧，总是深蕴于民间和民众中。对于党员干部来说，群众就是我们植根的土壤和智慧的源泉，应始终清醒认识到要做人民的先生，先做人民的学生。当前，我们铺排了炭河古城、香山教育城、道林古镇等系列战略项目，作出了特色城镇群、全域景区化、“千手”系列工程、片区扶贫攻坚等战略部署，这些项目的推进、这些部署的落实，无可避免面临各种各样的难题要攻克，只有贴地行走、从人民群众中汲取智慧和营养，我们的思维才有灵气、决策才有底气、发展才有士气。在群众面前，决不能不懂装懂、不会装会。对于这种现象，毛泽东同志早就发出过警告：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”有同志感慨，“坐在办公室想想都是困难，到基层看看全是办法。”所以，越是基层干部越要换位思考，经常问问自己，如果我是群众对这件事情会怎么想，把自己当成群众，当成群众的小学生，很多难题就会迎刃而解。

群众的智慧和力量是我们推进工作、发展事业的根本依靠，更是推动三大建设的真正动力。实践告诉我们，办法少了，到群众中去寻找；工作难了，到群众中去请教。只要坚定地相信群众，紧紧地依靠群众，就能最大限度地调动群众的主动性、创造性。三大建设沙龙作为群众的民主之屋和智慧之窗，以活泼多样的形式，激发了群众活力。特别是美丽乡村沙龙，汇集了诸多管用的土办法、好办法、巧办法，体现了人民群众的创造性；美丽乡村建设顺应了群众建设家园的内在需求，更激发了社会各界齐心聚力的热情和行动。去年以来，全县群众自投劳工50余万人次，捐资集资过8000万元。评选出的首批社会贤达，既当好了党委政府基层治理的延伸手臂，又在美丽乡村建设中带头捐资捐物，掀起了一轮轮建设热潮。在这样良好的基础上，面对由“命令”和“管理”向“服务”和“治理”的转型期，能否持续、全面调动人民群众投身三大建设的热情，广大干部就要牢牢把握两条原则：一条是群众实际上的需要，而不是我们脑子里幻想出来的需要；一条是群众的自愿，由群众下决心，而不是我们代替群众下决心。

小清新 大情怀 多面手

随着社会的发展进步，农村基层的思想观念、价值取向、利益认同日趋多元。基层干部要做好工作，必须树立终身学习的理念，不断更新自己的理论储备，提升工作水平。随着近年来高素质人才的引进，机关干部往往学历较高，知识、观念等营养比较丰富，而基层经历、基层情怀、基层意识、基层方法等相对不足，教条主义、形式主义、主观主义时常作怪，从前出现的蹲点干部连夜动员群众“敲碎石灰”的笑话，依然变相存在于工作实际中；有的基层干部认为自己大半辈子都在农村转，基层工作就是三瓜两枣那么回事，对新事物、新理念没有开放意识、宽广胸怀去接受，囿于井蛙之见，按部就班走老路，“我的地盘我做主”，工作出现碎片化，经验主义、事务主义、个人英雄主义有所抬头，一通盲目瞎干，最后发现方向不对、留下发展包袱。凡此种种，都是基层工作的大忌，需要我们始终以辩证思维，准确找到着力点和平衡点。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”作为基层干部，光有书本知识远远不够。还要在实践中学习，努力提高干事本领。一定要把书本知识运用到实践当中，否则就会出现习近平在《之江新语》中提到的“书呆子”现象：纸上谈兵、理论脱离实际，不能知行合一，危害长远，影响恶劣。广大基层干部要走到田间地头，项目一线，在最广阔的基层实践层面，以狮子型干部的激情、闯劲和担当，大胆开拓，提高思考问题、发现问题、解决问题的能力。基层干部要认识到，我们的理论不是教条，而是行动的指南。在农村工作，即便你学历再高，书本知识再多，不能学以致用，工作依然难有起色。基层干部要将自己的学识与宁乡人民团结互助、吃苦耐劳的精神结合起来，与他们独特的文化融合起来，理论联系实际，能入乡随俗，懂人情世故，才能让学识产生“催化效应”。

“拉起大旗作虎皮，拿着鸡毛当令箭”，是工作中典型的土包子现象。现在，县乡同级同步换届，一些干部的确很忙，忙得“五加二”“白加黑”，但依然是发展没起色，局面没打开，矛盾没解决，群众并不满意。有的群众甚至说，你那个“忙”，并不是为百姓忙。究其因，乃是忙中有“盲”。一些人将上级的意图一味机械执行、生搬硬套，只想“栽盆景”，不管“种苗圃”；只想汲汲于出风头，不愿孜孜于啃“硬骨头”，从思想上说，源于政绩观出现了偏差，思想上出现了“盲区”。农村基层干部身在基层，切忌高高在上，动辄以党委、政府的名义要求这要求那，倘如此，且不说这样做会损害群众自治的权利，更有可能引发他们的逆反心理。

现在的基层工作依然是“上面千条线，下面一针穿”。基层干部要有意识将自己培养成“全科干部”，对百姓各种需求，要说得出理、想得出法、办得成事，为群众提供全方位的服务，让基层这根“针”粗壮起来。当前的基层，特别是乡镇机关人手相对较少，尽管个人术业有专攻，平时各管一摊，但任务一来都得上。乡镇干部直接面对基层群众，走到群众中间，就代表党委政府，群众希望基层干部是“百晓生”，县委的决策部署也要通过这“最后一公里”来落实，因此什么政策都要知道个一二三。所以，基层干部不仅要少点书生气、多点泥土味，要有小清新、也该有大情怀，还要少一些一招鲜、多一些多面手。

为群众谋 领群众干 赢群众赞

三大建设是一个系统工程，涉及到方方面面。有的干部在这个系统工程面前感到要做的事情很多，难以精准找到切入点。前不久，中央领导同志提出“一件一件把关系群众利益的事情办好”，这是农村基层工作的努力目标。当前，有些党员干部在为群众想事、领群众干事的问题上，应克服容易出现的两种错误倾向：一是强迫群众干这干那，“好心办坏事”的失误、“逼你致富”的霸道、以“刁民”相污的戾气，大多在于患上了“急性病”；二是放弃领导责任，那些“差不多就行”的积习、等靠要的心理、“不为最先，不耻最后”的思维，就在于患上了“慢性病”，如果这两种“病态”不在工作实际中“根治”，就会让好的蓝图变形，让群众伤心，效果适得其反。

为群众谋如何体现？群众所盼就是决策动因，就是价值取向。毛主席说过：“与人民利益适合的东西我们要坚持下去，与人民利益矛盾的东西我们要努力改正。”事实上，群众最实在，他们不会要求乡、村干部去干市长、省长干的事，只是希望基层干部把本来就该干的事情扎扎实实地做好。基层干部要有哪壶不开“烧”哪壶的问题导向，做到心中有群众，问题有着落，每年为群众办几件实事。坚持“从田头到案头，决策才能有准头”，特别是我们在重大政策出台和重要项目推进时，只有通过深入调研，掌握一手资料，广泛召开听证会、评估会等听取群众意见，汇集民声民意，准确把握群众所期所盼，并将其作为制定政策的基本依据，这样的决策才有生命力，才能避免主观臆断，才能使我们提供的公共产品符合群众利益，契合群众需求，使人民群众从过去的“感恩性”认同转变为利益认同。

领群众干的核心要义在于注重发挥群众的主体作用，莫让群众成局外人。一方面，干部要善“领”。从一些发达镇、村的发展历程看，虽然条件禀赋千差万别，有的拥有资源，有的拥有技术，致富门路也各不相同，却都有一个好“带头人”。百姓所以能走向富裕，有一个好带头人是关键因素。特别是在推进扶贫济困精准化常态化进程中，在建设美丽乡村、发展美丽经济的过程中，需要更多百姓眼里的“小能人”，懂得利用各种条件和优势，善于找到致富门路，达到“化腐朽为神奇”的效果。广大党员干部要深入践行“讲道德、明是非、守纪律”集中教育活动，争做谦恭守礼的宁乡人，让社会和谐因子不断迸发，让党风、政风、民风持续好转，用情与理唤醒共识，把知与行统一起来，最大限度凝聚破解难题、推动县域发展的正能量。另一方面，要让群众服“领”。基层干部不能做走马观花的过客，不能做“钦差大臣”，而应以群众自家人的身份，与群众端同样的碗，与群众坐同样的凳，与群众干同样的活，让群众愿意跟着上；在带领群众的过程中，干部只能是群众的引导者和向导，而不应该是代替群众包打天下的“英雄好汉”。刘少奇同志说过：“如果有人企图在这里再多起一点作用，一切错误都可能由此产生。命令主义、包办代替、恩赐观点等，都可能产生。”如在一些地方，群众参与水利冬修热情很高，却使不上力、搭不上手。原因是，如今水利工程一般有一套严密的流程，很少征求农民意见，更谈不上让其参与监督、共同管理。农民长期活跃在生产第一线，对水情旱情了如指掌。请他们来当监督员、小诸葛，充分发挥其参与水利建设与管理的能动性、创造性，才能避免工程走空走偏。推而广之，在三大建设过程中，必须始终将广泛发动群众、发挥群众的主体作用放在首要位置，才能找到推进工作、发展事业的根本依靠。

金杯银杯不如群众口碑。正所谓“政声人去后，民意闲谈中”，人们对领导干部政绩的最真实评价，往往是在岁月洗尽铅华之后。有的人在任上热热闹闹，卸任后人们发现像样的事情一件也没干。有的人倒是干了，但人调走了，项目烂尾了，任后骂声一片。凡此种种，除了其个人或小团体一时得着益处，其误国误苍生不亦多乎。其实，名利不重要，群众口碑最重要，认识到这一点，就会自觉做到干事风格千千万，最是“实”风赢点赞。那些不因风雨淘漉而变色的事，不因人事代谢而遗忘的人，正是因为以实为行、凭实立身。如为群众修建一条产业路，引导群众种树护绿，落实一项“兜底”的惠民政策、解决一个饮水工程、调解一个矛盾纠纷，让一件件民心工程“不打折”，把三大建设落实到群众心坎上，让广大群众享受看得见、摸得着、体会得到的物质和精神福祉，群众才会在得实惠、有尊严、更幸福的生活中来点赞。

基层是大舞台，一线是大熔炉，实践是大考场。基层干部要坚持“仰望星空”，学好理论知识，也要坚持“脚踏实地”，深入基层接地气，让各项工作更加贴近实际，更加富有实效，在三大建设中走出一片新天地。

（作者系中共宁乡县委书记、宁乡经开区党工委书记）