黄岩区后进村整顿转化“十八法”

黄岩区后进村整顿转化“十八法”

后进村整转工作是基层组织建设的一大难题。黄岩区着眼于新一轮村级换届，及早谋划部署，沉入基层找准突破口，通过内练“九法”提高后进村内部自转功能，外助“九法”加大对后进村“输血”力度，内练外助“十八法”全面夯实村级组织建设基础，有力推动了后进村全方位、深层次、常态化的整顿转化。

内练“九法”

一、民主恳谈法。每月召开一次村两委班子会议，开展一次由村民代表、本村“两代表一委员”、乡镇驻片领导和驻村干部等参加的民主恳谈会，根据主题需要邀请联系区领导和联系部门参会，增进交流，统一思想，消除隔阂。

二、干部坐班法。明确村干部每周至少一天坐班办公，坚持便民、利民、富民、安民的坐班宗旨，归类整理村内各项事务，定点流水线处理，能解决的即时解决，不能解决的则向上反馈，有效提升村民对村干部的认可度和村级组织的公信力。

三、先锋引导法。结合农村党员先锋指数考评管理指导意见和党员干部道德诚信系统，对后进村党员干部在服务群众、创业致富、遵纪守法等方面的带头示范行为进行细化，侧重引导党员干部发挥先锋作用，加大后进村整转步伐。

四、任期考评法。按照“双述双评一公开”方式进行考评，在村班子成员分别向村民、乡镇班子成员述职后，开展满意度测评和有关主题量化测评，并把测评结果、工作和承诺完成情况等在本村公示，且将结果同村干部报酬相挂钩，倒逼他们兑现任期承诺、做好本职。

五、村账清结法。根据村级财务预决算制度，年初编制年度财务预算经村民代表会议审议通过后报备，年终村财务服务中心根据资金使用情况编制决算报告送村民代表会议审议，并实施村级财务委托代理和出纳乡聘村用，通过月结、季核、年决算方法，确保村账笔笔清。

六、村事公议法。遵循先党内后党外原则，对每件村事进行集体民主决策，做到一事一议一记录，并明确每月村“两委”议事日、党员议事日时间，以及民主决策事项的措施、责任人和完成时限，将实施结果向党员大会和村民代表会议通报且接受评议，做到村事件件议。

七、村务公开法。落实“1+4+x”立体化村务公开模式，“1”即区里统一的月村务公开日；“4”即村务内容公布全年不少于4次，每季至少一次；“x”即通过会议、广播、网络、短信、到户等形式进行公开，实现村民知晓率达95%以上。

八、经济壮大法。结合西部山区、中部盆地、东部平原后进村的不同地域特点，找准后进村产业调整和增收的路子，因地制宜做好“生态资源、商贸市场、土地经营”等文章，破解村级集体经济发展难题,为后进村整转提供经济保障。

九、文化凝心法。以文化娱乐、友好竞赛等活动为媒介，重点开展“双届好搭档、和谐村班子”、“闪光言行·团结之星”等各类评选，促进村班子团结友爱，并通过组建多种村级文化队伍，开展丰富多彩的文化活动凝心聚力，改进民风，春风化雨式整转后进村。

外助“九法”

十、搭脉会诊法。组织乡镇驻片领导、驻村干部和各线骨干共同会诊，深入剖析村级组织软弱涣散、财务管理混乱、决策不规范、重点工程推进困难、集体经济薄弱等五类后进村的矛盾根源及化解切入点。

台州市委常委、黄岩区委书记陈伟义的扶贫工作联系村是宁溪镇牌门村，为推进该村的扶贫开发工作，陈伟义（左三）多次深入联系村，了解扶贫开发情况，帮助该村开展美丽乡村建设。

十一、分层约谈法。乡镇党委书记重点约谈现任村主职干部、换届竞选对象；驻片领导和驻村干部约谈村两委成员、致富能人、“两代表一委员”等村内有一定影响力的人员。通过“背靠背”谈心谈话，掌握思想动态，求同存异，解决问题。

十二、对口帮扶法。组织党建先进村、经济发达村与后进村帮扶共建，传授先进经验和工作方法，实现“先进带后进”、“富村帮穷村”，并通过党群部门结对“软”村、政法部门结对“乱”村、经济部门结对“穷”村、涉农部门结对专业村，发挥部门优势，转化后进村。

十三、拔钉清障法。由纪委、组织、农业、民政、公安、信访等职能部门组成攻坚工作组，进驻工作推进难度大的矛盾复杂村，对影响整转工作和村级换届的重点人员、重点对象，采取重点措施，强势推进整转工作。

十四、人才储备法。引导致富能手、专业合作社负责人、外出务工经商能人、复转军人中的农村优秀人才加入党组织。建立非党干部培训班，破解优秀人才入党难问题，为后进村整转储备人才。

十五、村居撤并法。按照积极稳妥的原则对条件成熟的村居开展撤并工作，充分考虑各方面因素，科学规划、合理布局，注重各方面资源优化配置，提高社会管理水平和服务能力，从源头上破解转化难点。

十六、领导挂帅法。明确重点复杂村由区四套班子领导领衔、乡镇主要领导负总责、驻片驻村领导主抓，在调动领导优势资源的基础上，一并参与经常性督查指导，跟踪掌握工作动态，推动整顿转化。

十七、挂牌销号法。实行定期分析、月报季评和申报验收等制度，实现滚动推进，逐一整转。通过挑选原籍地在转化村的退二线领导干部，选派在转化村有较大影响力的老驻村干部和经验丰富的“全科”干部进驻，集中力量推动后进村整转。

十八、全程问责法。对工作推进不力的各级责任人落实通报、约谈等措施，届时转化任务未完成的，启动问责程序，视情给予诫勉谈话、组织处理和纪律处分，并与选拔任用、考核奖励等挂钩。

（黄组宣）