国有企业财务管理体系构建

吴新琴

摘要：随着世界范围内经济的不断升级改革，我国经济也在面临一个又一个挑战。国有企业作为我国经济体制中重要的组成部分，对于促进国家经济发展和经济转型具有重要意义。在这种情况下，国有企业必须加强内部财务管理体系建设，通过建立多层次财务管理体系，促进自身财务管理水平提高，增强企业的经济实力和竞争力，在激烈的竞争中获得有利地位。

关键词：国有企业；财务管理体系；构建

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-02

一、引言

对于任何一个企业而言，财务管理的目标都是实现企业价值最大化，在实现财务管理目标的过程中需要企业众多部门的相互配合，而财务管理的目标实质上可以分解为经营、财务、项目等多个目标，企业必须建立多层次、宽领域的财务管理体系，只有这样企业才能有的放矢，实现自身的战略规划。在我国，国有企业大多涉及垄断性行业或关系到国计民生的关键性产业，其发展状况必然会影响到我国经济形势。在这种情况下，国有企业有必要建立完善的财务管理体系，来不断促进自身财务管理水平的提高。虽然当前我国大多数国有企业都已经逐步采用财务管理模式进行企业内部财务核算和管理，但是国有企业在内部控制财务管理方面仍然存在一定问题，国有企业必须正视这些问题，加强财务管理体系建设，才能促进国有企业长期稳定的发展。

二、当前我国国有企业财务管理体系建设的现状

（一）当前我国部分国有企业财务管理主体具有一定特殊性

对于我国国有企业而言，其经营权和所有权必然是相分割的，企业的经营权归企业的管理层所有，但是国有企业的所有权归国资委即国家所有，在这种情况下企业的管理者和所有者必然存在目标不一致的情况，如何有效进行财务管理将直接影响到企业的经济效率。在建立财务管理制度的过程中，国有企业大多没有考虑到国有企业性质的特殊性，对于企业职工及管理层的监督不足，致使企业的管理费用略高，难以提高企业的利润水平，同时使得企业面临的风险较高。除此之外，当前由于国有企业的发展和国家政策具有紧密的联系，国有企业难以以发展的目光面对当前世界的经济形势，这使得企业容易出现产能过剩、结构不合理的情况，威胁企业的长期生存和发展。而这也主要和国有企业财务管理主体具有一定特殊性有关，国有企业如果不重视自身的特殊性，必然会导致企业内部控制水平较低，缺乏经济活力。

（二）当前我国部分国有企业财务管理过程中风险评估层次单一

企业的发展面临着诸多风险，如何应对风险也是企业能否持续经营的重要因素，因此任何企业都需要对可预见的风险进行评估，并针对这些风险制定一系列的方案，提高企业防御风险的能力，促进企业稳定发展。而当前，我国部分国有企业在财务管理过程中对于风险的评估层次较为单一，无法有效的评估企业面临的财务、经营等风险，这对企业的扩张及发展都带来了一定的难度，也不利于这些企业建立多层次、宽领域的财务管理体系。某些国有企业在选择投资项目时，缺乏对于市场环境及发展前景的调研，一味根据地方政府的要求或者根据某管理者的预判，这使得企业的决定缺乏科学依据，难以科学有效的发展。而某些国有企业由于从银行借贷资金较为便利，便忽视了企业面临的财务风险，使得企业负债累累，企业的营业收入难以覆盖企业的利息支出，企业生产经营受到严重影响。而这都是因为我国国有企业财务管理过程中风险评估层次单一，财务管理体系不健全造成。例如，某省的水电集团主要从事电力工程等业务，由于电力业务事关国计民生，会直接影响到该地区居民的生活水平和质量，因此受到了国家政策的大力支持。但是，虽然该公司近年来获得了较快的发展，但是由于其发展主要依靠政府政策要求或管理者的预判，因此市场化程度较低，企业在发展过程中仍然面临较大的风险，企业必须建立完善的风险防范体系才能促进有效的财务管理体系的建设，最终保障企业平稳快速发展。

（三）当前我国部分国有企业对于资产的管理水平较低

首先对于国有企业而言，其所有的资产都属于国有资产，因此如若出现资产核算制度不健全，必然容易出现国有资产流失等恶劣情况的出现。但是当前，我国部分国有企业对于资产的管理水平较低，难以全方位多层次的对国有资产进行管理，使得企业国有资产流失的情况频频发生。其次，当前我国部分国有企业的资产结构优化程度较低，企业拥有的资产不适应企业的发展，同时给企业带来了巨大负担，使得企业的发展受到了一定阻碍。除此之外，当前我国部分国有企业的资本结构和资产结构难以匹配，负债水平居高不下，资产不适应企业发展都给企业升级埋下了地雷。例如，某电力设备销售公司主要负责生产大型变电设备的生产销售，因此其拥有大量重型资产。但是该公司的资产结构合理化程度较低，企业拥有部分不适应企业发展的重型资产，这些资产仓储成本较高，且难以继续发挥作用，同时企业的生产线也需要尽快进行升级才能适应电力行业的发展需要。在这种情况下，企业必须通过加强自身资产管理，建立较为规范的资产管理制度，来促进企业财务管理体系的建设和完善，最终促进企业财务管理水平的提高。

三、国有企业建设财务管理体系的举措

（一）我国国有企业需要明确了解自身财务管理主体的特殊性

对于国有企业而言，想要建设完善的财务管理体系，首先需要明确了解自身财务管理主体的特殊性。对于国有企业而言，其和私有企业或其他性质的企业存在的明显不同就是国有企业的所有者是国家，而因此国有企业的内部管理过程中监督职能需要占据重要地位。因此，我国的国有企业需要在财务管理体系的建设中注重财务管理的监督职能的发挥。其次，对于国有企业而言，其本质上是公司法人，因此必然需要自主经营、自担亏损，在这种情况下企业的财务管理主体就是统一的，既需要负责自己财务的权利掌控，也需要负责自身财务管理的权利把握。因此，在进行国有企业财务管理体系建设中，必须强调董事会、股东大会、监事会的相互制衡，并且对董事会成员、股东、监事的职责和权力进行限制，否则容易出现贪污腐败、侵吞国有资产的恶性事件，不利于企业的健康发展。

（二）我国国有企业需要加强在财务管理过程中风险评估的层次性

风险评估作为国有企业财务管理过程中的重要组成部分，对提高企业财务管理水平具有重要意义。国有企业可以通过加强在财务管理过程中风险评估的层次性建立全方位、多层次、宽领域的财务管理体系。首先，国有企业需要定期进行风险评估，对于企业的资产价值，即包括应收账款的回收率、借款的回收率、资产贬值程度等进行评估，确保企业的资产价值维持在相对稳定的水平。其次，国有企业在进行投资决策之前，需要进行项目市场的调研，对于未来前景进行预测和评估，只有这样国有企业才能通过投资决策获得更大的经济利益，促进国家经济的不断发展。除此之外，国有企业还需要对自身负债率等进行分析调查，只有这样才能最大程度上规避企业可能会面临的风险，促进企业平稳有序发展。通过以上举措，可以加强国有企业在财务管理过程中风险评估的层次性，最终实现建设完善的财务管理体系的目标。

（三）我国国有企业需要提升对于资产管理水平

对于国有企业而言，资产管理水平的高低在一定程度上反映了其财务管理水平的高低。因此，想要建立完善的财务管理体系，必然需要不断提升企业的财务管理水平。而提升企业资产管理水平主要可以通过区分资产性质进行细分管理、改变资产结构和匹配资产、资本结构的方式进行。对于国有企业而言，其资产在进行管理过程中，首先需要对于资产的性质进行划分，即可以将资产划分为流动资产、固定资产或可出售资产、不可出售资产等。通过对资产进行层次划分，使得不同资产适用不同的管理制度，分类管理的模式也可以提高资产的管理准确性。对于流动性资产企业需要进行流动资产核算，对于固定资产需要定期进行检查。其次，国有企业还需要改善企业自身的资产结构，将不适应企业发展的资产进行出售、出租等，购置或者通过交换等形式获取适合企业发展的新型资产。除此之外，企业还需要注重资本结构和合理化，只有资本结构和资产结构相适应企业才能稳定发展。通过以上举措，国有企业的资产管理水平会获得一定的提高，最终促进有效财务管理体系的建立。

四、结语

国有企业想要获得长久的发展必然需要强有力的内部控制管理制度的支持。财务管理体系作为内部控制管理的重要组成部分，对于提高企业财务管理效率、加强风险防范水平都具有重要意义。在这种情况下我国国有企业必须通过完善财务管理主体意识、提高风险评估水平和资产管理水平最终建立有效的财务管理体系，促进企业稳定前行。

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