工程量清单计价模式下的工程项目成本管理研究

何凤++何威

摘要：随着我国房地产业快速发展，施工企业对于国家经济建设发挥着巨大的作用，同时，财务管理水平也得到了一定的提升。但在项目成本管理方面，由于我国施工企业仍采用传统的定额计价模式，导致项目成本核算准确度下降，施工企业面临对项目工程计价模式进行改革的难题，以彻底实现从定额计价向工程量清单计价转变。本文通过对传统定额计价模式在程序、特点与工程量清单模式进行对比分析的基础上，指出施工企业项目成本管理采用工程量清单模式的必要性及相关措施，以保证施工企业合理控制、核算项目成本，最终实现企业经营目标。

关键词：工程清单计价模式；工程项目；成本管理

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-01

一、工程量清单计价模式下的工程项目成本管理研究

1.施工企业成本控制现状

目前，我国绝大多数施工企业在成本控制管理中沿用定额计价模式，以定额单价法确定工程造价。我国施工行业预算定额管理委员会在一定周期内公布新定额标准，由施工企业在编制预算时参照执行，由于定额公布的周期性，使施工企业参照标准受到原材料市场价格波动的影响，进而导致编制的预算脱离实现，不利于施工企业进行成本控制、分析。因此，我国施工企业应实现成本控制模式向工程量清单计价转变，以提高成本核算准确度。

2.新旧成本控制计价模式区别

传统定额计价模式下，定额的制定较大程度上受到国家政府行政干预，采用的原材料价格无法适应市场经济价格波动影响，在制定定额标准时，未充分考虑建材市场材料价格、施工人员费用的波动。

工程量清单模式下，由施工企业聘请有资质的中介机构，并提供中介机构建设项目工程量清单，投标人根据工程量清单逐一报价进行投标，最终以清单价格最低为中标人。

二、工程量清单计价模式具体内容

1.新旧计价模式基本方法对比

（1）传统计价模式方法。定额计价模式下，国家以单个施工项目为单位，对单位建筑消耗定额制定标准，定额标准由国家通过统一的预、概算定额进行管理，最终将所有单个项目定额进行汇总，得出整个工程定额。

（2）工程量清单计价模式方法。一是工程量编写方面。施工企业根据项目图纸计算出各个单项工程工程量，并将单项工程量进行汇总，得出整个项目工程量，工程量的计算规则应按照国家制定的统一标准进行。二是单位价格方面。施工企业在确定单项工程消耗量价格时，应遵循市场经济原则，保证所选用的价格具有代表性，再以市场价格最终确定整个工程项目总定额。

2.新旧计价模式价格构成对比

（1）传统计价模式价格构成。传统计价模式下费用总额包括工程消耗直接材料、人工成本及企业合理利润、税金。工程量清单计价模式下费用总额还包括招投标费用及与工程相关的其他配套费用。

（2）施工项目工程量清单费用分类。工程项目费用主要由内部费用与外部费用组成：工程项目内部费用。一是单项工程费用。一般指为完成单项工程所发生的原材料、人员工资、雇佣机械设备费用及后勤管理费用。二是配套项目费用。指施工企业为完成国家建设标准及验收要求，对主要工程项目进行配套建设所发生的费用，例如，园区绿地建设、变电所盖建、地下管网铺设等费用。

工程项目外部费用。一是行政事业性收费。指向政府建设、土地、消防等部门缴纳的与工程项目直接相关的行政事业性收费项目，例如，向环保部门缴纳的环评费、为施工工作人员缴纳的工伤保险等。二是税款。指开发企业向当地地税部门缴纳的建筑安装营业税、城建税等税费。

三、工程项目成本控制的重要性

1.工程项目成本控制意义

（1）施工企业降低工程项目成本的唯一途径就是对成本进行严格的控制与管理，成本控制与管理水平不但是衡量施工企业财务管理水平高低的标准，也是反映市场竞争力的重要指标。

（2）精干管理队伍，压缩管理费用。

（3）从工程质量入手，提升施工企业竞争力。施工企业不但应按合同约定期限交付验收，而且应在成本控制范围内提高工程质量，以保证施工企业信誉不受影响。

施工企业应不断加强成本控制管理，以保证企业经营目标得以实现，并且通过规范企业施工项目成本核算，以提高会计信息质量。

2.控制施工企业项目的若干措施

（1）从人员安排方面入手控制施工项目成本。施工企业应建立项目经理人管理制度，由项目经理人负责整个施工项目成本控制管理，保证施工企业制定成本计划能够得到有效执行。

（2）技术措施。首先，应制订先进的经济合理的施工方案；其次，在施工中努力寻求各种降低消耗；最后，施工企业应保证施工项目能够按照合同约定时间交付使用，把好工程项目质量关，避免由于工程返工给施工企业带来的经济损失。

（3）从经济入手控制施工项目成本。施工企业应以人工费、材料费和机械费三个方面进行控制管理。施工企业应保证所有成本支出均按照既定的成本控制标准进行，并对施工过程进行事前、事中、事后成本跟踪，确保施工企业保质保量完成施工建设项目，以实现施工企业最终经营目标。

四、建立科学、有效的成本控制体系

1.以项目清单计价方式控制项目成本

施工企业应以工程项目收入为基础，根据工程项目消耗量、单位工时成本制定工程量清单，以保证所有工程项目施工按照清单进行领料、建设、人工投入，促使项目成本在施工企业可控范围内，保证施工企业取得合理利润。

2.工程直接费用的控制

（1）人工费的控制。企业应建立工程日数及工时单价控制制度，针对不同施工项目制定单位项目消耗日数及每日人工费用标准，严格控制工程人工费成本。

（2）材料成本控制。按照“量”、“价”分离原则，一是对材料用量进行控制，二是对材料价格进行控制。机械费及措施费的控制包括：充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。

3.加强其他方面的管理

（1）进行科学合理的施工组织设计并加强项目成本管理。

（2）加强质量与安全方面管理，控制质量成本。

（3）加强施工组织管理。

（4）加强财务方面管理。

4.从“开源”原则出发，增加预算收入

（1）认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念。

（2）强化索赔观念，加强索赔管理。

（3）用好调价文件，正确计算价差，及时办理结算。

5.加强施工实施阶段的成本控制

建设项目的投资主要发生在施工实施阶段。在这一阶段中尽量节约投资的可能性已经很小，但是浪费投资的可能性却很大，因此加强施工阶段投资的控制非常重要，仅仅靠控制工程进度款的支付是不够的，应该从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取措施，控制好项目投资。

（1） 加强施工任务单和限额领料单的管理并做好核对整理工作。

（2） 规范月度成本原始资料的收集、整理及核算。

（3） 施工过程中水电费的管理。

（4） 对设计变更和工程签证的管理。

（5） 严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

参考文献：

[1]廖天平.建筑工程定额与预算[M].北京：高等教育出版社，2002，68-71.

[2]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2004.