“全面从严治党”思想的理论内涵与实践要求

吴丹丹

【摘要】习近平关于"全面从严治党"的思想是基于对世情国情党情的深刻分析、对保持党的先进性和纯洁性的忧患意识、对党的事业的责任担当、对党作为中国特色社会主义事业坚强领导核心的深刻把握而提出的。"全面从严治党"思想是党的历史使命和面临严峻考验时的必然选择，我们党在实践中形成了管党治党的丰富经验，构建了党建新常态，丰富和发展了马克思主义从严治党理论，创新了马克思主义建党治党学说。

【关键词】全面从严治党；内涵；实践

全面从严治党，是推进“四个全面”战略布局的关键。顺利实现“十三五”目标任务，全面建成小康社会，关键在党、核心在人，必须有一支过硬的干部队伍作保障。加强领导干部队伍建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，才能为经济社会发展营造良好政治生态。“全面从严治党”是习近平总书记在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上做出的重大战略部署。全面从严治党从转变作风入手，通过反腐败发力，用制度作保障，用信仰塑灵魂，从小到大、从外到内，标本兼治、固本培元，勾勒出了习近平总书记管党治党的实践逻辑。习近平总书记在五中全会讲话中，进一步对全党高级干部提出了明确要求，特别强调要对党绝对忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线。

一、充分认识全面从严治党提出的必要性

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。中国共产党创建之时，一大就始终严明党的纪律，大会决定“接受党员要特别谨慎，严格审查”。在革命和建设时期，我们党进行过多次整风运动，加强对党员的教育，严肃党的纪律，整顿党风、惩治腐败、从严治党。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，“这个党该抓了，不抓不行了。”“从严治党”在党的十四大正式提出并写入党章；党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针；党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面；党的十八大报告指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现‘两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。”

之所以强调党的十八大之后“新时期”语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”，如何使中国特色社会主义彰显世界意义，如何使中国道路更加可持续，如何打消“中国威胁论”“黄祸论”等西方偏见，始终要依靠作为社会主义事业领导核心的中国共产党。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，虽然我们在经济、政治、文化、社会、生态方面均取得新进步，迈出了新步伐，但是需要看到的还有经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。综上所述，党的十八大以来，在新的历史时期中我们党和国家面临着前所未有的机遇和挑战，党必须要坚持党要管党、从严治党。唯有如此，才能使我们在新时期“蹄疾步稳”地进行全面深化改革。

二、深刻领会全面从严治党的深刻内涵

在中国历史上，因统治集团严重腐败而导致政息人亡的例子比比皆是；当今世界上因为执政党腐化堕落，导致脱离群众进而失去政权的例子也不胜枚举。一个清正廉洁的执政党，一定会对形成崇廉敬廉的社会风气产生积极的引导作用；一个勇于对自身的不廉洁行为从严惩治的执政党，也一定会对整个国家的廉政建设产生强大的推动作用。党风廉政建设是我们党的建设的重大任务，党始终把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。我们党清醒地认识到，党在长期执政条件下有权力异化、进而腐化变质的可能性。我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发。党的十八大以来，中央巡视组发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。

因此，从严治党的“严”是党风廉政建设的关键。全面从严治党作为党的建设的重大战略思想，基础是“全面”，关键是“从严”，重点是“治吏”，体现了治标与治本的统筹兼顾、全面推进与突出重点的双管齐下，是对新形势下执政党建设规律的新认识。

全面从严治党，就“全面”而言，至少包含两个层面：一是内容全覆盖，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，体现党的建设系统性和整体性。二是主体全覆盖，要明确管党治党的主体是各级党组织和广大党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人。落实管党治党任务，关键是加强党建考核，把党的建设实践纳入各级领导班子和领导干部的考核指标体系。

全面从严治党，关键是“从严”。一要从严落实治党责任，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任；二要坚持从严管理干部，要以严的标准、严的措施、严的纪律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；三要严肃党内政治生活。全面从严治党必须从党内政治生活严起，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；四要严明党的纪律。只有严明纪律，才能使全党统一意志、统一行动，步调一致向前进。

三、准确把握全面从严治党的实践要求

全面从严治党要求我们在管党治党方面坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、反腐倡廉从严、制度执行从严，加速形成全面从严治党新常态。

一是思想教育从严。思想建党是我们党的传家宝，全面从严治党必须抓好思想建设这个根本。全面从严治党，从根本上要解决党员干部思想上的滑坡，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，补足共产党人精神之“钙”，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人“为民务实清廉”的价值追求。

二是干部管理从严。当前特别要在以下方面下功夫：一是坚定理想信念。只有理想信念坚定，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。二是严明党的纪律。要从严执纪，认真执行并自觉维护党的政治纪律、组织纪律等各方面纪律，坚决做到不踩黄线、不越红线、守住底线。三是破解监督难题。要紧盯正职要岗，破解客体宽泛重点不突出难题；突出“三重一大”事项，破解内容上全面出击顾此失彼难题；注重改革创新，破解方式不新效果不佳难题；发挥党员作用，破解党员主体地位缺失难题。

三是作风要求从严。十八大以来两年多，中央出台了一系列规定，从出台“八项规定”，到开展党的群众路线教育实践活动；从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风，到整治“会所歪风”；从狠刹“舌尖上的浪费”，到禁办奢华晚会，都是以作风建设为切入点从严管党治党。作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。必须把“三严三实”作为每个党员干部修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则。

总之，科学治党的重要性在新时期已经得到越来越多的凸显，但是我们需要注意的是，科学治党始终是要在从严治党的基础之上进行的。没有从严治党的“严”，科学治党的“科学”维度便不能彰显，抑或是科学的效能无法得到最大程度发挥。只有以“严”为前提，管党治党一刻不松懈，严明党的纪律，才能保证中央政令畅通，使党法党规有科学运行的前提条件。从另一个方面来说，从严治党和科学治党是内在统一的，在相当多的时候，在规定合理的条件下，严格执行某项规定本身就体现着对此规定的科学执行。所以说，新时期下科学治党需要从严治党作保证。