研究园区的财务管理运行机制

彭湘艳

摘要：产业研究园区在产业园区中占据重要地位，对整个产业园区的发展有重要影响。而产业研究园区的健康发展，离不开园区内良好的财务管理运行机制。文章主要立足当前研究园区财务管理运行呈现的问题，对研究园区的参悟管理运行机制改进对策进行探讨，以推动产业园区可持续发展。

关键词：研究园区；财务管理机制；问题；对策

财务管理作为企业管理的重要组成部分，是在整体目标下对企业财务活动进行组织，对财务管理进行处理的一项经济管理工作。财务管理运行机制则是一种制衡系统，主要作用于企业财务管理运作机能和自我调节。企业财务管理水平的高低，有赖于企业管理运行机制的高效与否。从理论上来说，财务管理体制的存在及发挥作用是以财务运行机制为依据的。在研究园区，财务管理运行机制对园区经济发展及财务关系的处理具有重要意义，是落实研究园区人才、资本和技术对接的重要基础。但从当前研究园区的财务管理运行机制来说，仍然存在一些亟待解决的问题。

一、研究园区财务管理运行机制存在的问题

（一）财务管理组织工作不够到位，监督机制不够完善

研究园区通常远离市区，在劳务纠纷， 水电、防盗安全等方面政府会提供多方的支持，但整体来说研究园区的财务管理主要由管委会负责。管委会成员主要由政府主管部门抽调人员组成，基本都是国家在编的事业干部，不少管理人员并非财务管理专业出身，在财务管理的组织工作方面有时候考虑不够全面和到位，一定程度上影响了园区财务管理效率。另外，目前园区对财务管理工作还存在不够重视的问题，对财务管理的投入不多，对监督机制的建设不够看重，导致研究园区监督机制不够完善，财务管理工作中提出的一些意见得不到很好的落实和整改对研究园区财务管理运行质量带来了一定不利影响。

（二）财务风险意识较低，内部控制制度仍需完善

研究园区通常都具有较高的经济体量，在园区经济发展中占据非常重要的位置，如果园区财务部门抗风险能力较低将会很容易给企业经济带来巨大负面影响。但从现在的研究园区财务管理运行机制来看，对财务风险的认识还不够，财务风险意识较低。另外，在研究园区的财务管理运行机制中，不少财务管理人员身兼会计和财务工作双重任务或者多个职务；在信息化管理系统中，一些人员同时兼任操作员与审核员身份，内部控制制度的混乱容易导致职权超出控制范围，难以有效监督和审核财务信息与工作，导致做出错误的财务决策。

（三）财务管理信息化建设程度不高，运行效率较低

随着研究园区建设不断现代化，对财务管理的要求也随时提高，这种要求主要表现在财务管理应紧跟现代信息化发展需求，提升财务管理信息化建设程度。但在园区发展中，园区财务管理信息化建设依然属于薄弱环节，传统的人工统计和人工查询在现阶段的园区财务管理及档案管理中还在继续沿袭，导致无法及时和到位地处理一些复杂繁琐的园区财务信息，对园区中各项财务信息及重要资料的记录不够准确，无法满足财务管理信息数据及园区项目资料种类不断增加的需求，促使园区建设和财务管理运行效率较低，对园区的顺利发展产生严重阻碍。

二、研究园区财务管理运行机制改进建议

（一）对完善的财务管理系统进行建立，不断提高财务管理人员素质

研究园区财务管理系统是由多方面组成的，应对完善的财务管理系统进行建立。在财务预算方面，可对零基准的预算方法加以采用，应合理公开园区各项财政支出的预算，且在落实整个预算的过程中要对其加以监督。在分配制度上应保证其财务分配的科学与合理性，将收入能力较低部门与收入能力较高部门的财务支持有轻重地给予，并针对部门收入能力高低给予不同程度的奖惩。在财政拨款的运用上，研究园区财务管理部门也应合理运用，在财务管理运行机制中将款项用于真正需要投入的地方，提高其运营效率。在现有制度基础上，研究园区财务部门还必须对相关财务管理办法尽快完善，坚持以人为本，不断提高财务管理人员素质。财务管理部门应明确财务管理工作思路，使每个参与财务管理运行机制的人员都能够在工作中有章、有据可依。财务管理部门还需对财务管理人员定期进行岗位培训，在促进财务人员专业素质与职业道德不断增强的同时，还应将管理人员向管理、经营型人才转变，使财务管理部门发挥更多作用。

（二）对财务管理监督制度进行完善，规范园区财务行为

为了使财务管理机制真正落实，研究园区应对财务管理监督制度进行完善，规范园区财务行为。完善财务管理监督制度，不能仅仅依靠硬性规定，还应依靠监督制度来监督执行。研究园区的财务管理人员首先应对其自我规范意识进行提高，在工作的过程中财务人员需对自身工作的工作职责有所明确，在促进自身专业知识及计算机应用水平提升的同时，应加强与财务部门有关的各个部门之间的沟通工作，使园区财务管理工作流畅性得到保证。研究园区财务管理可采用经济责任制度，给予财务管理人员明确的经济责任和目标，使每个财务管理人员都能明确自己在任期需要担负哪些直接责任和间接责任，将财务监督落实在财务管理的各个环节中，使研究园区财务管理各项财务行为得以规范执行，促进财务管理运行机制的逐步完善，为财务制度的正确执行提供保障。

（三）明确财务管理风险，提高风险防控意识

构建健康的研究园区财务管理运行机制，明确财务管理风险是必不可少的。首先，研究园区的财务管理必须具备预算控制意识，需对研究园区财务预算进行制定，规范研究园区开始预算，保证其都在预算范围内，将财务预算转变为一个真正的硬性指标。研究园区财务预算计划必须以国家颁布的《预算法》为基准严格制定和执行，为研究院区财务预算的科学、公正提供保证。在预算编制的方法上，可对零基预算和绩效预算加以采用，通过详细调查研究园区历来的资金来源和流向进行编制。其次，研究园区的财务管理需具备风险控制意识和内部报告控制意识。研究园区财务管理者在明确单位财务管理整体和层级目标基础上，应对园区财务风险所在正确分析，将阻碍财务管理目标实现的风险列入防控风险清单中，通过对这些风险产生原因的分析对应措施加以实施。内部报告控制意识，指研究园区财务管理者应对完整的内部报告体系加以建立，将所有员工纳入这一内部报告体系之中，要求所有人员对财务管理部门的管理制度严格遵守，对每一环节进行控制，从而能够真正落实研究园区财务管理制度。

（四）优化园区财务管理机制，对园区财务管理信息化加强建设

研究园区财务管理运行机制应紧跟时代步伐，不断地优化和创新，对财务管理新办法进行探索，促进园区人、财、物最佳组合的实现，确保园区经济向健康有序的方向发展。面对已经全面到来的信息化时代，研究园区财务管理也应对先进的计算机网络加以利用建设园区财务管理信息化平台。研究园区可对信息化建设的财务管理和档案管理加以应用，从而减轻财务管理人员工作量，使工作人员应该摆脱繁杂的纸质信息统计，将更多的精力用于财务管理其他方面。在检索财务信息和档案资料的过程中，研究园区财务管理人员可通过计算机对各种资料进行搜集与统计，这样不仅有利于工作完成的顺利性，而且能够促进财务管理效果的提高与资金流动信息的及时性。在园区财务管理中采用信息化档案管理，一方面能够促进研究园区财务管理效率的提升，另一方面则可对园区各部门资料的准确性与完整性提供保证。

财务管理在研究园区的各项工作中具有重要位置，面对当前研究园区财务管理运行中呈现出来的一些问题，研究园区必须积极应对，构建更加完善、合理的财务管理运行机制。

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（作者单位：宁乡高新技术产业园区管理委员会）