构建“三网一链”水利发展新模式探索

龙楠楠

【摘要】水是生命之源、生产之要、生态之基。党的十八大将水利放在生态文明建设的突出位置。面对新形势新任务新挑战，县水务局结合实际，把发展水利作为推动全县经济社会发展的重要内容，主动适应新常态，紧紧把握京津冀一体化发展机遇，积极探索构建“三网一链”水务发展新模式，全力助推隆化科学发展、奋进崛起。

【关键词】水利；新模式；三网一链

1、强化“二加一”工作模式，构建防汛抗旱保安网给力平安水利梦

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，关乎经济社会平稳发展，构建新型水利发展模式要把保平安放在首位。我县3座小型水库总库容660万m3，机井2804眼，山洪灾害预警系统覆盖25个乡镇201个行政村及3个景区，县城伊逊河段防洪堤1.6万米，五道橡胶坝总库容97.8万m3，县城防洪标准20年一遇，各乡镇大部分不足十年一遇。当前，全县防抗工程数量和规模与县域发展需求仍存在一定差距，各项机制有待进一步完善。为切实提升防災减灾能力，我县积极构建工程推进、重点防护加机制创新为核心的“二加一”模式，不断扩大工程覆盖面，完善机制。一是逐步健全工程体系，今年投资4828.48万元，实施河道整治、山洪沟防治等10个项目，年内已建防洪坝1.2万米，水源井32眼。二是在强化水库等重点部位防控举措的同时，完成了全县山洪灾害调查评价，确定危险区620个，安置点642处，转移路线647条。三是落实各项防汛责任制，抓实值守、信息、调度和预案演练四个重点环节，保障全县上下安全度汛。

2、实施“三位一体”发展战略，完善民生水利保障网共圆富民梦

构建新型水利发展模式必须以为民利民的情怀创新突破，以民生发展为导向，使有限的水利项目最大限度发挥支撑保障作用。近年来，全县民生供水工程覆盖面不断延伸，县城自来水用户增至2.66万户，有效解决13.94万农村人口饮水问题，全县节水灌溉面积22.77万亩，隆东供水和苔山轻化工业园区2处供水工程年供水能力1632万m3，水利在县域经济社会发展中的作用日益突出。为进一步完善民生“水网”，我县大力实施以城乡供水、农田水利、企业用水为重点的“三位一体”整体推进战略，为全县经济社会发展保驾护航。一是强化饮水安全保民生。年内投资2211万元，已建农村饮水工程63处，受益人口3万人；县城南北水厂互联工程新建供水管路3128米，连通了南北水厂主管路，有效提高了县城供水保障率。二是推进农田水利强基础。围绕设施农业、农业园区、林果业建设，实施水利项目跟进机制，年内已建“五小”水利工程184处，新增和改善节水灌溉面积1.39万亩，有效化解78个农业园区用水难题。三是保障园区供水兴产业。投资1721.23万元建成苔山轻化工业园区水厂，日供水能力1.2万m3，极大缓解了园区及周边地区缺水现状，进一步优化了公共管网布局。

3、立足“三个重点”强力突破，细织生态水利保护网助推发展梦

良好的水生态环境，是隆化可持续发展的第一资源，也是推进京津冀水源涵养功能区建设、融入首都经济圈的“金字招牌”。我县多年平均水资源总量9.42亿m3，其中自产量3.8589亿m3，人均2150m3，水资源相对较为丰富。但县内主要河道缺少大型调蓄工程，水资源大部分以径流形式出境。为加快推进京津水源涵养功能区建设，我县突出“蓄、治、保”三个重点，着力提升水源涵养与调控能力，全力助推隆化崛起。一是实施水资源集蓄工程。推进“千湖工程”建设，完成投资2645.12万元，新增蓄水量31.41万m3，建蓄水池、塘坝湿地工程7个，茅荆坝乡千松甸水库在建。二是推进水保生态治理。继续推进小流域治理项目建设，投资532万元实施唐三营11平方公里小流域治理，已建水源和节水灌溉工程60处，完成油松造林3880亩。三是强化水环境执法监管。严格落实水资源管理“三条红线”，严厉打击水事违法行为，年内已调处水事纠纷22件，办结水行政审批22项。

4、围绕“水利经济”发展核心，构建水利生态经济链激活振兴梦

水利经济发展是实现以水养水，推进水利跨越式发展的重要源动力，重点在于因地制宜，深入挖掘全县9.42亿m3水资源和大量水能资源优势，突破体制机制束缚，全面适应市场经济发展规律，构建符合隆化实际的水利生态经济链条。一是“十三五”期间重点推进滦河水利水电枢纽项目，深挖资源优势，着力发展以供水发电、生态旅游为重点的水利经济。二是优化水利工程投入产出比，确保发挥效益最大化；探索创新二道湾水库、老陡山水电站等运管模式，调整水利经济结构，适应经济新常态。三是落实《隆化县河道管理规定》，严格执行“河长制”和分段管护长效机制；深化小型水利工程管理体制改革，创新水库、塘坝、农田水利设施等工程管护机制，充分发挥水利工程效益，强化水利保障作用。