地勘单位融资方式的转变与选择思考

[摘要]地勘单位（因事业性机制向企业性机制变革）由于从事业单位向企业的机制变革，其融资方式也发生了一系列的变化，从单一的靠财政拨款到现在的多元化融资。目前，借壳上市、私募基金、中长期票据及商业信贷等多元化的融资方式，已经成为了地勘单位的主要选择。本文就对地勘单位融资方式的转变与选择现状，思考下一步的应对策略。

[关键词]地勘单位；融资方式；转变与选择

我国的地勘单位有着不同于一般事业单位的体制，一般是走企业的管理道路和方式。在事业单位转企业的过程中，其融资方式也发生了翻天覆地的变化，需要探索和思考在目前条件下，我国国有的地勘单位的融资模式，并提出相应的策略和建议。

一、地勘单位融资方式的转变与选择

地质勘探工作是一项基础性的工作，需要服务社会主义经济建设。长期以来，我国的地质勘探单位在面临体制改革，按照国家要求，逐步实现企业化进程。受到地质勘探工作固有的工作性质、事业体制和勘查政策的影响，我国国有的地勘单位经过了一系列的变革。融资方式属于资金融入的形式、手段和方法。主要采用的是：发行股票、风险投资、债券融资、商业信用、外资、银行信贷、非银行金融机构融资等[1]。

我国国有地勘单位的融资方式由以前的计划下达的方式，逐渐演变为合作合资、商业信贷，到目前的借壳上市、私募基金、中长期票据及商业信贷的方式[2]。合作合资主要是指地勘单位以矿权作价合资合作，经过专业评估机构折合成股份，成立新的公司。还有一种手段就是以技术和勘查劳务入股，将技术转化为财务资本。借壳上市是指地勘单位通过资本市场的运作来推动上市，成为股东。商业信贷是指采用信贷的方式向商业银行申请本金。票据融资通过对负债规模的合理调配，降低平均筹资成本，发行中期票据，建立私募基金，争取政策性贷款，实现对商业银行的贷款置换。以上方式均有地勘单位进行有效的尝试，各有优点，向着以企业为主体，以资本市场为主渠道的方式不断演化和升级。

二、地勘单位融资方式转变与选择的应对策略

1.学习矿业發达国家资本市场的先进经验

矿业发达国家的地勘企业的融资方式主要采用发行股票、私募股权基金、合资协议融资、发行可转换债券、银行贷款和项目融资的方式。这些方式都具有一定的先进性，符合资本市场的特性，让公司可以在上市后自主的进行交易和融资。这些融资方式都能有效的募集到资金，也就是说采用的是外源性的直接融资方式。我国的大多数地勘单位，无论是从投资者的创办目的和经营规模上，都和矿业发达国家的“初级矿业勘探公司”比较相似，虽然企业的性质有所不同，但是融资的模式是值得借鉴和学习的。

2.采用创新的融资方式选择

我国目前地勘单位采用的创新模式有“境外并购模式”、“境内借壳上市模式”、“多赢合作模式”。“境内借壳上市模式”是一个比较好的融资方式，由于企业的规模和体制机制，实现独立的IPO的难度较大，采用借壳上市的方式可以绕开大量的政策限制和制约，探索一条新的融资道路，容易得到监管方和投资者的支持[3]。另外，借助专业结构力量进入资本市场也是一个比较好的手段，投资银行的专业功能对资本市场有很重要的作用，可以帮助地勘单位对资本制度更好的适应，对其进行帮助和指导，帮助其很快的进行融资。

对现有的模式进行组合升级，提出利用“信托+期权”的方式进行融资，先是按照传统的信托模式，将拥有的矿业权作为信托资产，委托给信托公司，由信托公司负责矿产勘查的筹资。同时还可以城里管理公司，由管理公司负责吸引更多的投资者进入，减少投资管理风险。

3.稳步的推进国有地勘单位改革

国有地勘单位承担了很多的就业压力和勘测任务，在计划体制下多年，很难能一步到位的转化成企业进行运营，应该采用“先试点，后铺开”的原则，在政策的推进上逐步推进，给予一定的政策扶持手段，不能简单的让地勘单位一下子改变[4]。同时，应该加强对企业的培训力度，做好改革制度的推广，重视矿产权工作，维护和重视好矿产权，争取资源变为资本。

4.创设我国证券的“矿业板块”

地勘单位的高风险性决定了需要进行一系列的资本市场的融资，我国证券交易特有的“门槛”使得很多矿业单位无法进行融资，这样就严重的制约了我国矿业的健康快速发展。我国需要借鉴国外资本市场的先进经验，推动“矿业板块”的建立，应该对没有盈利但是有探矿权或采矿权的企业有所照顾。同时应该鼓励更多的机构投资人积极的参与到矿业私募融资。

5.改进地勘单位会计制度和为其提供优惠的税收政策

地勘单位目前执行的是“地勘单位会计制度”，会计科目的设置自（成）称体系，具有重财政、轻市场的特点，和目前的财政制度和企业运行制度有所障碍，建议出台相关的政策改进会计核算制度，可以有利于地勘单位的融资方式的变革[5]。同时应该学习一些国外的地勘方面的政策，对地质勘查单位进行合理的政策倾斜，鼓励前端单位的发展，带动矿业后端单位的进步，为地质勘探单位提供优惠的税收政策。鼓励其加快融资的脚步，顺势推动，实现在融资方式的新突破。

6.积极发展低碳经济，发挥新能源效应

国家需要因势利导，倡导新能源的开发，可以有效的降低温室气体的排放，实现抵抗行业的低碳发展。地勘单位内部可以形成生态循环，发展循环经济。新的发展理念和环保思路也有助于地勘单位的融资进程，可以吸引更多的资金投入，建立生态产业链，使得资源利用最大化，资金的使用效率增强。采用新能源概念和低碳经济的理念，可以实现地勘单位的的可持续发展，融资的渠道和方式会日益增多，创造新消费，开拓新市场，形成完整的链条。

三、结语

地勘单位融资方式经历了非常深刻的变化历程，逐渐演变成了包括借壳上市、私募基金、中长期票据及商业信贷的方式。未来的发展将经过更为深刻的变革，会进行融资方式上的不断创新。

参考文献

[1]肖斌，欧阳鹏.完善矿业权抵押制度的几点思考[J].江西理工大学学报，2011（4）：27-29

[2]常振兴.事业单位对外投资管理探讨[J].经济研究导刊，2013（1）：183-184

[3]马海军，曹希绅.我国财政政策对地勘单位改革影响探析[J].资源与产业.2012（3）：54-58

[4]改革杂志社专题研究部.中国事业单位分类改革轨迹及走向判断[J].改革.2012（4）：5-15

[5]卜文周，刘锡忠.地勘会计制度历史回顾与今后修订取向建议——兼议“戴事业帽子，走企业路子”的会计模式[J].中国国土资源经济，2011（7）：48-53

作者简介

丁艳（19770712），女，重庆市永川区，汉族，大学本科（函授），单位：重庆市地质矿产勘查开发局205地质队，发表文章类别：高级经济师，金融方向。