关于提高高校外卖食品安全性的若干建议

林亮 鲍特 李荣坤 谷佳欢

【摘要】：伴随着现代网络技术的大众化，外卖凭借其方便快捷的优点逐渐取代传统营销，成为新兴产业。但是，这种快捷、多样的“舌尖美食”究竟安全吗？本文就浙江师范大学附近商圈的外卖市场为基准，通过问卷深入调查外卖食品中存在的安全问题，通过实地考察了解到外卖食品在现实生活中所存在的问题。本小组根据所存在的外卖食品安全问题进行讨论，提出相应的建议及对策，希望能够规范外卖平台的运行，以保障外卖食品安全。

【关键词】：外卖市场；食品安全；现状及对策

一、调查范围及方法

1.1调查方法

本次调查方法主要采取不记名形式的问卷调查、针对问卷中的典型问题口头访问，使调查结果不仅具有普遍性，也有一定的典型性和准确性。我们一方面利用网络发放问卷，另一方面利用寒假走访了金华浙师大周围几家与美团外卖，饿了么等外卖平台APP合作的餐厅，为本次调研提供具有重要价值的第一手资料。

本调研小组严格按照抽样调查的方法发放问卷共917份，再对每张回收的调查表逐项认真审核， 剔除由于调查误差、废卷等造成的无效问卷37份，共计有效问卷880份，有效率为95.97%。其中男性259人，占29.43%，女性621人，占70.57%；其中女性对象略多于男性调查对象，各年龄段和各职业的人数大体相当，从而减小本次的调查误差，加深思考。

1.2调查内容

本次调研问卷设计合理，调研内容丰富详实。问卷内容主要涉及以下几个方面：（1）高校学生对于外卖食品的安全意识（2）美团外卖，饿了么等外卖平台对外卖食品的安全性问题的监管（3）相关执法监管部门对外卖食品的监管（4）为提高高校周围外卖食品的安全性的相关建议及措施。

为了更好的掌握高校学生对外卖食品安全意识情况，我们将民众反馈的一些改善外卖市场的意见与建议进行整合汇总，结合相关文献资料及专业人士的相关介绍进行分析，从而使调查结果更加精确。

二、调查结果

2.1对高校及高校学生的相关建议

2.1.1提高自我安全意识，将不安全食品拒之门外

根据调查结果显示，驱动高校学生选择外卖食品，选择外卖平台的最主要的因素是价格。而各个商家抓住高校学生这一特点，大打“价格战”，通过外卖平台为高校学生提供不卫生，不安全的食品，以此来谋取利益。

各高校应通过校园多媒体，班会等形式来加强对外卖食品安全相关知识，，以此来加强学生的外卖食品的法律意识。各高校也可加强学校食堂建设，通过食堂的优势吸引学生在食堂就餐，保障学生的就餐安全。另外，良好的食品安全态度及行为是在平时的生活中养成的。大学生也应提高自身的食品安全意识，在日常生活中自觉抵制不安全外卖食品，保障自身的饮食安全！

2.2对政府相关监管部门的相关建议

2.2.1开展政府定责议会，肃清外卖环节处理

对外卖食品监管的涉及的环节复杂，监管难度较大。网上外卖导致食品交易主体和交易环节增加，难以追究责任。网上外卖的食品交易的虚拟性和跨地域等特点，给行政管辖、案件调查、证据确定、处罚执行、消费者权益保护等问题带来了很大的挑战。[1]

各级监管部门应当明确各个部门职责加强各个单行法规之间的联系和各个监管部门之间的合作。各地区的政府可以建立相关的由工商行政管理局、食品药品监督管理局和质量技术监督局等各个于食品安全有关的政府部门联合的行政执法部门来共同合作管理网上外卖市场。

2.2.2加强政府部门联动，狠抓外卖安全监管

各个监管部门的效率低下也是导致网上外卖食品安全监管缺乏的一个重要原因。各个监管部门对法律执行效率低下，导致无法第一时间执行相应的法律法规。[2]

应当形成中央-地方两级监管体制，各地方应当和中央保持密切联系，在全国范围内建立起主体数据库，将网络平台中入驻的商家的身份信息都保存入库与其在工商部门和其他部门开具的营业执照、卫生许可证一一对应，形成完整的对外卖商家的监督管理体制。与此同时，各级地方监管部门应加强其执法力度，并结合当地实际完善地方性法规，避免监管缺位的现象。

2.3对网络外卖市场的相关建议

2.3.1严管外卖商家入驻，把住外卖平台大门

根据本调查小组实地调查了解到，在浙江师范大学周围商圈的外卖平台中，商家只需要提供餐厅名称、经理姓名、手机号等简单信息，即可在外卖平台中轻松开店，完全不需要营业執照和餐饮服务许可证等相关证件。 [3]

针对外卖平台注册易的想象，经过我们小组的反复讨论，觉得以下方法可以有所改善：

（一）现行新食品保护法已经开始实施，但仍然存在执法量过小，不足以引起商家的重视的情况，需要以铁的手腕抓外卖的商家的营业执照等设施；

（二）分配一部分的执法人员请平台工作人员协同到该店面进行查看营业执照等相关证件是否齐全。

2.3.2严查外卖商家店铺，清理外卖平台门户

据资料显示，上海市对于包括美团外卖，饿了么，大众点评（外卖）等热门外卖APP平台展开调查，结果调查显示，在这些平台上抽查的100家餐厅中，只有39家公示营业执照和经营许可证等，39家中仅有19家餐厅证照信息与实际相符。[4]由上述材料可见，外卖平台中的店铺商家需要有营业执照，那么必然是在卫生行政部门登记入册。因此，可以采取下列措施改善外卖平台乱象：

（一）监管部门向外卖平台索要商户的基本信息（包括地址）；

（二）利用网络技术手段，拓宽各部门沟通渠道，使食品药品监督管理局能够在最短的时间内搜索到相关外卖平台上相关店家的营业执照情况，做到精准定位无证商店，快速打击的目标；

2.3.3健全政府监管机制，拍灭外卖平台苍蝇

根据2014 年3 月15 日执行的《网络交易管理办法》，从事网络商品交易及有关服务的，应在网页醒目位置公开营业执照登载的信息或电子营业执照。平台还应有一套完整的淘汰退出机制，用于监管合作商家。 [4]

针对于上述现象，我们不难发现，外卖食品安全不公开透明，无良商家有机可乘。由此，我们小组讨论出应该采取以下措施：

（一）卫生行政部门内部会议，全面讨论出外卖平台出现的不和法的行为，为下一步全面整顿外卖行业作下铺垫；

（二）政府出面整顿外卖平台上这些不公开、不透明现象，责令外卖平台整改，并签署整改约定；

2.4发挥新闻媒体在社会舆论中的重要作用

新闻媒体在社会主义建设中发挥出了重要的作用，主要表现在以下几个方面：

①新闻媒体承担着曝光事件（外卖商铺的真实情况）的责任；

②新闻媒体是政府发挥职能的宣传者，不良商家的震慑途径；

③新闻媒体是人们生活困难的解决者，政策合民意情况的反映者；

④新闻媒体是潮流的风向标；

⑤新闻媒体是各地事件的报道者。

因此，要解决外卖平台现行问题，通过新闻人员的曝光，可以减少食品药品监管的压力，可以让大学生（消费者）了解到周边外卖店铺的情况，对不良商家形成震慑，必须坚定不移的坚持。

三、总结

本文就网络外卖的安全性进行了一系列的调查，得出了一些真实可靠的结论并结合相关问题提出了一些可行的建议，期待网络外卖的安全性能有所提升。网络外卖是近几年新生的一种就餐方式，政府应加强部门联动，填补法律漏洞，严查严管外卖商家，学校也应采取一定有效措施保护大学生的身体健康，同时大学生应提升自身的网络外卖安全意识，如此才能逐渐提升网络外卖的安全性以保证大学生的身体健康。

参考文献：

[1] 闫丽华. 百度、美团、大众点评…… 你点的外卖靠谱吗？[J]. 大众标准化， 2015（12）.

[2]柯锌烨.网上订餐食品安全监管制度研究[J] 中国市场，2016（1）.

[3] 田丽娜. 在线外卖食品安全问题的研究[J]. 湖北函授大学学报， 2015（11）：92-93.

[4]李立娟. 外卖APP商家资质乱象难平[J]. 法人， 2016（1）.