新政策下高校研究生奖助体系探析

张敏

摘 要：随着研究生教育收费制度的改革，进一步完善配套的研究生奖助体系也显得更为重要。本文通过分析目前研究生奖助体系的现状与存在问题，以桂林子科技大学为例，提出了完善研究生奖助体系的相关对策，为做好研究生教育管理工作提供参考。

关键词：研究生奖助体系；国家奖学金；三助

中图分类号：G51文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）04-0211-01

一、研究生奖助体系的现状

（一）我国近年研究生奖助体系相关政策

从2006年开始，研究生教育收费制度开始在哈尔滨工业大学、华中科技大学、西安交通大学三所高校开始试点。2008年试点院校增加至53所。2013年3月，国家发展改革委员会、财政部、教育部联合下发了《关于加强研究生教育学费标准管理及有关问题的通知》，明确规定从2014年秋季学期起，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，对所有纳入国家研究生招生计划的全日制研究生全面实行收费。同时，为进一步完善奖助学金制度，确保研究生特别是家经济困难研究生顺利完成学业。研究生普通奖学金调整为研究生国家助学金，覆盖全国研究生招生计划内的所有全日制研究生。在此基础上，加大研究生“三助”岗位津贴资助力度，建立研究生国家奖学金制度、研究生学业奖学金制度，完善研究生国家助学贷款政策及相关配套政策措施。新的改革必然会面临着新的问题之一就是研究生奖助体系对学生的激励作用没有充分发挥出来。

（二）我校研究生奖助体系的基本情况

我校研究生奖助体系由研究生奖学金、研究生助学金、研究生助学贷款和特殊困难补助等四部分组成。

研究生奖学金由国家奖学金、学业奖学金和社会奖学金等组成。研究生国家奖学金名额和标准按照当年财政部、教育部下达情况为准。学业奖学金的名额和标准按照当年广西区财政厅划拨的经费和学校资助的经费为准。鼓励各学院筹措资金设立院级优秀奖学金、优秀生源奖、专项奖励等作为社会奖学金。

研究生助学金由国家助学金、“三助”（助教、助研、助管）岗位津贴等组成，我校按国家规定，向全国研究生招生计划内所有全日制研究生发放，并为研究生提供大量的助教、助研、助管岗位，让其获得相应的岗位津贴。

对于确属家庭经济困难的新生，经审核后，入学时可暂缓缴纳学费，先注册学习，学校帮助学生通过申请国家助学贷款等方式来补交学费。与此同时，学校设立研究生特殊困难补助专款，对于学生本人发生重大疾病、严重意外伤害，或学生家庭遭受严重自然灾害等情况，经认定后学校将给与适当的困难补助。

二、目前研究生奖助体系存在的问题

（一）全国高校奖助体系普遍存在的问题

1、奖助覆盖面较窄、额度较低。我国目前具备基本的奖、助、贷、减、补等资助形式，然而每种奖助形式的覆盖面相对比较窄。例如国家奖学金的金额比较大，获奖比偏一般为研究生规模的2%左右。同时，研究生国家助学金的奖励额度还不足以冲抵研究生所缴纳的学费，更不用说依靠它去补偿学生的生活费用。

2、缺失对研究生自主创业的激励政策。创业教育是培养创新性人才的重要途径，也是培育创业思想的重要载体。研究生投入机制中提到“产、学、研”，但是对研究生的自主创业的内容没有涉及。研究生的自主创业如果能够得到国家政策的鼓励，蓬勃开展，不仅对研究生综合能力提高有益，同时也会深远地影响到社会的其他方面。

3、缺乏对奖励后期的教育引导。奖助学金本是用于鼓励学生、资助困难学子完成学业，但评选时往往只注重过程，却忽略了宣传教育和引导，有些同学甚至把拿到的奖助学金用于购买高档消费品或是娱乐项目，奖助学金并没有充分发挥它的激励作用和育人功能。

（二）我校奖助体系存在的问题

1、奖助学金来源渠道不够多元化。我校属于国家为数不多的电子科技院校，研究生奖助学金主要来源于政府拨款、学校自筹两块，社会捐赠和导师助研费所占比例较低。资源紧张和资金短缺也是我校一直存在的短板，作为地处经济相对落后的广西地方高校，我校与中央直属、211、985等经济发达地区高校相比，资金来源单一。

2、奖助学金整合效果不佳。目前，众多高校实施研究生院校二级管理，各类奖助金的评定标准存在着较大差异。我校研究生管理也在逐渐由一级管理向二级管理转型，原先学生工作实行一级管理，因此涉及奖助金评定中的德育、创新创业等评分项目由研究生院负责，其他学习成绩、科研评分项目由各二级学院负责，而二级学院还会制定各自不同的标准。因此，部门之间很难配合协调，导致资助效果不明显。

3、宣传、评估和监管机制有待完善。我校研究生各种奖助学金评选工作都能本着公平、公正、公开的原则进行，但是后续排查管理较松，评选结果揭晓后，只关注各类资助金的发放到位与否，信息化平台建设相对滞后，使得奖助学金并未发挥效用最大化。此外对于“三助”岗位的宣传、表彰较少，激励作用难以发挥。同时，监管机制需要进一步完善，除了进行必要的公示之外，还应制定相应的评选监督机制。

三、完善研究生奖助体系的相关对策

新形势下研究生奖助体系在结构上应该更加合理。但从实际操作效果来考虑，还需解决一些具体问题。

1、完善资金来源渠道。没有充裕的资金来源，建设奖助学金体系就无异于无本之木。针对这样的现象，拓展资金来源甚为重要，一方面需要国家在增加投入时，充分考虑高校间获得奖助资金的平衡问题，加快建立通行的研究生投入机制指导性文件。另一方面积极寻求社会和校友的支持和帮助，并保证规范透明的资金管理。

2、完善奖助学金设置及评定制度。在扩大国家奖学金比例及学业奖学金额度的同时，充分激发研究生刻苦钻研的主观能动性；把研究生自主创业纳入到研究生奖助体系中，出台政策予以支持；加强评定工作信息化管理，引进多种评价机制；评定过程需要加入学生和学校互动机制、监督机制，从而更好的体现评定工作的科学性。

3、建立研究生奖助金使用跟踪和追回制度。为了规范学生合理使用奖助学金，学校一方面可以使用德育的手段和学生签署使用承诺，保证奖金用于正常学习和生活，另一方面，可以参考教师科研经费管理办法，追踪奖金使用明细，建立相应制度。如果奖金用于过度奢靡的生活，违反规定，学校有权进行追回。

总之，高校研究生奖助学金体系的构建是一个系统工程，需要国家政策的支持，学校管理部门的努力，也离不开广大高校老师及研究生的通力合作。

参考文献：

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