韩国中小学的“课外学校”教育及其启示

金秋菊

【摘要】：韓国在“私教育”盛行，家长的经济负担和学生的课业负担不断加重的现实下，制定了“课外学校”政策。“课外学校”教育利用公共教育资源，通过多样化的课外辅导教育，最大限度地满足学生和家长的个性化需求，减轻家长的经济负担和学生的课业负担。韩国中小学的“课外学校”教育，对“私教育”越来越升温的我国的教育有一定的启示作用。

【关键词】：韩国;中小学;课外学校;问题;启示

一、实施“课外学校”教育的背景

进入新世纪，韩国各界对实行33年之久的“平准化教育”众说纷纭，褒贬不一，来自经济界批评比较多。但是唯独没有变化的私塾和课外补习热，使正在发育中的孩子们每天要在校外补习到深夜12点种，这在另一方面说明了家长对子女教育的渴望和选择适合自身发展需求教育的迫切性和必然性。虽然“平准化教育”在推行教育公平方面发挥了积极的作用，但这些社会现象反映出教育发展特点、规律和社会需求，用强制的行政手段是难以彻底解决。实际上，中小学生放学后的课外补习热是禁不住，只能以更好的课外公共辅导教育来疏导或取代。

二、“课外学校”教育的基本情况

参加“课外学校”的学生不光是本校学生参加，其他学生也可以参加，同时广泛地扩大学校及社会设施的利用率。“课外学校”由中小学校运营，由在职教师或者校外专家和志愿者等优秀的人员来担任“课外学校”的教师。根据学生家长的需要，不光是放学期间，周末和休息天，放假期间都可以运行。近几年，在韩国中央和地方政府、教育部门以及地方性社团的支持和帮助下，“课外学校”措施因其多样化的课程以及特殊的活动形式，得以在全国范围内基本普及。

（一）学生及教师的参与状况

1、学生参与状况

截至2010年6月，韩国中小学全部在校生为4，573，385人，其中参与“课外学校”活动的学生人数的平均比例为63.3%。自2006年该措施实施以来，参与人数的平均比例持续增加，2006年占42.7%，2010年达到了63.3%，增长了20%以上。

2、教师参与状况

截至2010年6月，共有274，842名教师参与了“课外学校”活动，比2009年10月增加了55，685人，主要分为在校教师和校外兼职教师两大类，校外兼职教师在“课外学校”活动中扮演着重要角色，特别是在特殊课程教学方面。

（二）课程设置及学生人均状况

1、课程设置状况

在长期的教育实践过程中，“课外学校”的课程设置逐步完善并发展。截至2010年6月，共有494，965课次在中小学开放，科目涉及国语（韩国语）、社会学、数学、科学、英语、第二外语、电脑、音乐、美术、体育等。据调查，韩国“私教育”活动中，数学、英语和国语占据了补习前三位，参与率依次为58.6%、55.6%和39.3%，同时“课外学校”活动也呈现出了基本相同的选择取向。

2、学生人均状况

据调查，韩国87.6%的学生和87.2%的父母认为课外补习在增强考试竞争力方面“非常有效”或“有效”。这直接反映了家长和学生对待课外补习活动的认识和看法，也直接影响着他们的实际行动。据统计，平均来看，每个学生每个月要参加的“课外学校”课程达3.4课次，平均花费为26，293韩元/月。 “私教育”活动的月平均花费一般来说是“课外学校”活动的10倍以上。由此可见，“课外学校”活动的课程开设对学生经济方面的压力与其他方式相比相对较小。

3、特殊活动计划概况

（1）“免费周末”和“假期计划”（Programs for Free Saturdays and Vacation）

免费周末计划是指利用周末时间，学生在学校所进行的免费课程学习活动。

“假期计划”是在学校放假期间，学校开展“课外学校”活动的计划。

（2）初等教育保障支持计划（Elementary Edu-care Support Project）

初等教育保障支持计划，是政府针对幼儿园、小学等初等教育层次的学生，开展经济及其他教育福利等方面保障和支持的计划。

（3）互助辅导计划（Mentoring Project）

互助辅导计划，简称MT，是指学校针对学生的某种教育问题，为其配备学习辅导顾问的互助计划。

三、“课外学校”教育的成就及存在的问题

（一）“课外学校”教育的成就

“课外学校”教育最成功之处在于：1.补充、完善和提高了学校正规学校教育。2.构筑公平教育的安全体系。 3.构筑终身社区教育体系。4.减轻私塾和课外补习的费用。 5.及时调查学生和家长的不同需求，征求改进意见，并加以完善。

（二）“课外学校”教育存在的问题

“课外学校”教育也存在着不少实际问题和困惑：如1.在农村学校很难找到优秀的课外讲师。2.由学校教务处来管理“课外学校”教育。3.减轻“课外学校”教育费用。4.因校长的认识水平所限，教师教学负担加重，影响教育质量，难以取得学生和家长的持久信任。5.“课外学校”教育的信息不透明，不对称;6.如何进一步评价和提高学生和讲师的学习、教学能力。

四、几点启示

我国基础教育改革正在堅实地向前迈进，“课外学校”措施作为韩国基础教育改革中的一项重要举措，对我国基础教育的健康发展具有启示作用。

（一）整合公共教育资源

充分的运用学校专业的教育资源，学校作为专业的教育资源，相对其他方式的教育具有一定的优势，但是因其课程设置和师生比例等也存在着一些问题，不能照顾到所有学生的发展，所以，在当今社会要调整固有的教育理念，联合其他政府部门来促进教育资源的利用率。

（二）抑制“私教育”问题恶化

目前在我國一般的县级市学生参与“私教育”的学生比例达到70%以上，在北京更甚，达到90%，使家庭教育费用成为家庭的严重负担。实施“课外学校”等措施，有利于降低家庭教育费用的支出。与学校教育相比，“私教育”费用繁重。现阶段，“私教育”费用尚未有明确的标准控制，受地区差异以及教师名气的影响，“私教育”费用参差不齐，有些更是数目惊人。据了解，北京某著名声乐教师一节45分钟的一对一课程大概需要花费1，000元左右。由此看来，通过吸纳社会赞助及政府投资、邀请校外知名教师有偿或志愿加入等方式开展“课外学校”活动，无疑能够吸引一大批在校学生回归学校课堂，同时提高本校教师的师资待遇，也可以使本校教师重新重视学校教育，促进教学积极性，使学校教育健康有序的发展。这样就能对“私教育”问题起到抑制和规范的作用。

（三）优化学生教育保障体系

与韩国相比，我国国土资源辽阔，人口众多，教育资源区域发展差距较大。由于经济、文化等特殊条件的限制，我国的城乡差距，校际差距在不断加大。2002年5月16日，国务院办公厅发出《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，要求各级人民政府教育督导机构要把督导农村义务教育作为工作重点。这一决策对于提高农村和落后地区的教育质量，整合公共教育资源奠定了坚实的政策基础。面对特殊地区的教育现状，学校可将“课外学校”活动作为契机，通过联合地方政府、社区、在校大学生以及公益或盈利性机构部门等，获取资金、设备、人力等方面的支持，为弱势学生提供资金及课业辅导，减少学生家庭的经济压力，最终达到平衡偏远地区及贫困地区教育资源，优化学生教育保障体系的教育目标。

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