浅议如何提高农村信用社内部审计工作质量

洪霞

内部审计作为农村信用社内部控制的第三道防线，其目的是为增加组织的价值和改进组织的经营，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标。其职能旨在维护一级法人体制，维护法人财产不受侵害，这也属于一种自律行为。目前，农村信用社内部审计的主要职责定位在对操作层的违规行为进行检查和处罚上。但在实际工作中由于体制的原因，在很多方面限制了内部审计功能的发挥。所以，如何提高内部审计质量是摆在农村信用社审计部门面前亟待解决的问题。现结合自己在日常审计工作中的体会，就如何提高内部审计工作质量提出几点建议，以供相互探讨和借鉴。

一、定好审计项目，是提高审计质量的前提条件

根据以往审计经验，在没有特定需要情况下，内部审计立项应以农村信用社风险评估为基础，以帮助农村信用社实现其经济目标，为农村信用社提供增值服务为目的，时刻跟上农村信用社前进的步伐，结合农村信用社发展中遇到的热点、难点问题进行内部审计，一次审计只针对某一个管理环节或一个业务事项深入细致的进行，尽量减少盲目的泛泛的全面审计，有利于提高审计项目质量和控制审计风险。

二、搞好审前调查，是提高审计质量的重要环节

审前调查是保证项目质量的重要环节。实践证明，所有审计项目凡是进行了充分审前调查的，审计效果都比较显著、审计质量都比较高。审计调查应重点关注被审计单位的业务流程、内控状况及关键岗位管理人员、管理方式和信息系统的主要变化。对调查得到的相关数据进行分析，明确潜在的关键控制点、控制缺陷的情况，对被审计事项的重要性和审计风险作出合理评估，初步确定审计的重点领域，只有这样才能达到省联社确定的审计预期目标。

三、制定审计方案，是提高审计质量的重要保证

一是在审计方案制定过程中，充分发挥全体审计人员的主观能动性，集思广益，共同研究审计项目的目标、审计方法、抽样范围、抽样比例等内容，确保方案可行性；二是结合审计项目要求，对同类项目历年审计中发现的突出问题进行分析研究，提炼出本次审计的重点和突破口，保证审计方案的完整性；三是研究方案实施步骤，根据每名审计人员的专业特长进行合理分工，做到人尽其才充分调动每个参审人员的积极性和主动性；四是共同探讨审计重点和本次审计运用手段、方法，保证审计结果能够客观、公正、全面地体现审计方案的目标，提高方案的有效性和可行性。

四、突出审计重点，是提高审计质量的重要措施

“全面审计，突出重点”既是审计工作的方针，也是审计工作的方法。在审计项目的实施过程中，应根据业务风险点确定审计重点，把主要审计力量和时间投入到风险高的重点业务和关键环节。如财务收支的合理性、贷款发放的合规性等问题，对重点业务有针对性地查深查透，决不漏过一个风险点。而对于一些比较直观的问题，如账务的处理、业务的操作等，则采取查看监控录像随机检查和突击抽查的方法进行检查，发现问题及时指出，保证业务操作的合规性。对在审计过程中发现的新问题、新情况、重大问题等，要及时组织有关人员进行讨论研究，随时调整审计人员力量，改变审计重点，是重大问题查深查细，一查到底，确保审计项目的工作质量。

五、写好审计报告，是提高审计质量的必然要求

审计报告是审计工作全过程的反应，也是审计部门向上级部门和被审计单位提供的最终产品，是审计工作价值的体现。被审计单位工作质量的高低，审计结果能否为领导提供参考，都会在审计报告中详尽反映。因此，各审计部门应改变以往审计报告的千篇一律，格式统一，内容简单的做法。审计人员撰写的审计报告要一目了然，对审计中发现的问题要定性准确、表述清晰、依据充分，对问题产生的原因要分析透彻，对被审计单位的建议要切实可行，特别是对被审计单位的评价要自斟句酌、反复推敲、恰如其分，力求达到实事求是、客观公正，为相关部门和领导决策提供可靠依据，促进审计成果的转化运用。

六、运用“四个结合”，是提高审计质量的重要目的

审计工作最终目的是有效解决问题，避免同类问题再次发生，保障信用社经营活动的正常开展，为达到这一目的，必须搞好“四个结合”。

一是审计与辅导相结合，逐步提高信用社员工的整体业务素质。审计监督工作的职能不仅仅是检查监督，审计的目的在于指出工作中存在的问题和不足，督促基层各项工作的发展，更深层次的职能是辅导。审计工作找出“病根”，针对工作查出的问题，帮助相关业务部门制定相应的整改方案，帮助其解决工作中的实际问题，对被审行社存在问题的整改进行督导，真正做到审计与辅导相结合，检查与整改相结合，达到检查审计一次，员工的整体业务素质提高一步的目的。

二是审计与教育相结合，达到审计的真正目的。审计工作中以教育为主，以改进工作为目的，做到审计与教育相结合。加强员工的思想教育，增强全体员工对各项规章制度学习的自觉性。在工作中以法律法规和农村信用社各项规章制度为准绳，用规章制度说服教育广大员工，使他们在工作中学习熟悉规章制度，准确运用规章制度，以达到审计的真正目的。

三是审计与处罚相结合，维护规章制度的严肃性。对审计发现重大问题的相关责任人既要进行批评教育，也要给予一定的处罚。但在处罚过程中要掌握好处罚尺度，使教育与处罚相互结合，相互渗透。通过适当的处罚促进责任人改正错误，增强法制观念，更好地开展工作，提高工作人员执行制度的自觉性，维护制度的严肃性。

四是审计与防范相结合，全面发挥审计监督作用。“检查”是审计工作的重要手段，“防范”是审计工作的根本目标。通过审计，提出解决和改正问题的要求，监督被审计对象采取有效措施真正去落实，从而从根本上、源头上最终杜绝类似问题的再次发生，真正起到防范风险、堵塞漏洞的作用。

综上所述，农村信用社内部审计只有提高工作质量，才能真正发挥内部审计的作用，从而促进甘肃信合工作不断发展壮大。