临江市工业结构调整现状分析与思考

刘风江

从经济发展过程看，经济总量增长与产业结构变动是紧密联系和互为因果的，可以说，经济发展就是总量与结构都不断变动演化和作用的结果。结构调整是经济发展的需要，是由发展决定的，同时，结构调整会促进经济发展，为发展服务。工业结构的调整升级在整个经济结构战略性调整中具有重要的地位和作用

一、临江工业发展现状

临江市地理位置偏远，工业基础薄弱，制造业装备落后，是经济欠发达地区。但区域优势突出，矿产资源、林下资源丰富，区域特色明显。发挥优势，发展特色工业，坚持生态立市、产业强市、特色富市、开放兴市，打资源牌、走特色路不动摇，以绿色转型发展为主线，统筹“四化”同步，是工业结构调整的主线。

1.临江工业经济由“快速发展”期进入“转型调整”期。工业结构调整步伐逐步加快，从原有冶金采矿行业一枝独大的格局，逐步调整为硅藻土、冶金行业占比超半、平分秋色，医药、能源行业强势跟进、不断壮大的多元化发展格局。目前硅藻土、冶金、医药、能源行业的规模企业户数、产值、纳税分别占总量的77.8%、75.34%和91%，已成为临江市工业经济的主体支撑

2.资本增量结构出现较大变化，民营经济成为工业发展的主体力量。全面贯彻落实促进民营经济发展的各项政策措施，制定出台了“临江市落实白山市突出发展民营经济实施意见的操作办法”，开展了“我为民营经济建言献策”活动，不断加强中小企业社会化服务体系建设，提升综合服务功能。为推进素质提升，采取邀请专家授课和组织参加上级培训方式，提升管理者、创业者素质。民营经济实力不断增强，规模以上民营企业的户数、产值、实缴税金等指标均超过总数的80%，主体地位全面确立。宝健木业、利生源、嘉合康宁等为代表的一批民营企业迅速崛起，成为当前工业经济快速发展的重要增量。

3.不断加大科技投入，科技创新实力不断增强。企业自主创新能力逐步提高，设立了吉林省生态环境材料院士工作站。新认定省级技术中心4户，全市省级企业技术中心达到6户。长白山山茶、长白山人参露、TS112型低温催化剂等6个产品认定为省级新产品。工业新产品产值率达到9%。宝健木业的纳米二氧化钛硅藻土复合材料、金豹木业的硅藻土地板、东锋公司稀土镁合金、利生源公司人参露及蜂蜜果汁饮料系列产品、健维生物科技公司二轻槲皮素等转型新产品实现规模化生产。临江市硅藻土行业由原来单一产品助滤剂为主正加快向多领域、功能型新材料产品升级。已研发了硅藻土超细二氧化硅、硅藻土保温隔热砖、硅藻土橡胶补强剂、甲醛去除剂、污水处理剂等6个新产品。

二、工业结构存在的主要问题

地处偏远山区，工业经济层次相对较低，自主创新能力不足、资源和能源消耗依然偏高，与目前以高新技术带动工业经济增长格局还存在很大的差距。主要体现在以下几个方面：

1.行业竞力能力不强

（1）硅藻土行业。一是硅藻土资源综合利用率低，造成资源浪费。二是企业布局“多、小、散”，集中度不高，单体规模小，缺少旗舰企业引领。三是产品趋同、竞争压价导致没有把稀缺的资源效益最大化。

（2）木加行业。受限采限筏影响，林产品加工产业急剧萎缩，产业转型升级压力增大，产业转型发展所需的融资、技术、人力资源、基础设施等配套服务能力需要进一步加强。

（3）大健康产业。产业内企业分布散、集聚度不高、关联度不强。企业研发投入不足，创新能力弱。主要表现为仿制药多、创新药少，大路产品多、名牌产品少。人参深加工转化率较低，主要以出售原料为主。加之市场开拓滞后，大部分产品市场占有率低。业内严重缺乏高级技术和管理人才。

2.后备小企业发展后劲不足

市场竞争力不足仍是制约小微企业发展的重要因素。我市规模以下企业小而不精、不强，自我发展能力弱，企业生产经营的交易成本较高，且有部分企业为小规模或家庭式作坊，生产的产品数量少，质量不高，难以形成规模效益，缺乏市场竞争力。

3.经济结构还存在着一些深层次的问题和矛盾

（1）产业结构不够合理。三次产业结构的比例从序列上说呈现出的是“二三一”的产业结构，但我省重化工业占比较大，第三产业发展不足。临江市第二产比重为54.3%，比全省高4.6%。工业经济增长乏力，支柱产业创新转型不快，新兴产业接续能力不强。

（2）民营经济起较晚，民营企业整体素质有待提高。

民营企业一部分由集体改制形成，国企遗留问题严重制约企业的发展。一部分是十一五、十二五期间新建的民营企业，大多是家庭作坊式管理，抗风险能力差，企业寿命短。

三、工业经济结构调整与优化的思路

1.支持企业绿色转型，健康发展

铆定工业是绿色转型发展的“主战场”，力促工业经济稳中求进、稳中提质、稳中达效。鼓励支持一批企业通过自主创新、技术改造、兼并重组、挂大靠强、上市融资等方式，成为极具区域竞争力的龙头型企业。加快配套企业建设，形成龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地的产业发展格局。要对落后产能进行改造和淘汰，以能耗控制、环境容量等倒逼产业转型升级。全面提升资源循环利用、综合利用水平，推进低品位硅藻土、煤矸石、铁矿石尾矿等资源综合利用。

2.支持创新，提升企业竞争力

搭建“政产学研用”合作平台，鼓励企业与中科院、长春应化所、中国矿业大学等科研院所合作，借助“外脑”助推新型矿产新材料、医药健康新产品研发，促进研发成果尽快转化为现实生产力。加大政府研发投入，以政府、科研院所、企业共建的形式建设企业技术中心、公共科技服务平台和省检、国检中心，支持硅藻土研究所、吉林省生态环境材料院士工作站、东锋镁科学研究院等行业研发平台建设，不断研发新产品、新技术、新工艺，增强企业发展后劲。扶持重点企业建立研究中心、重点实验室，鼓励企业通过直接购买、服务外包、技术入股等方式取得科技成果。要重点引进和培养一批科技创新团队、领军人才和高技能人才，建设综合类的职业技能培训基地，订单式培养一批技能型人才，为转型升级提供人才支撑。

3.努力在民营经济发展上取得新突破

减轻企业负担，切实为民营经济松绑、减负、解困，使民营经济成为经济转型、绿色发展的“主力军”。大力实施中小企业成长工程，鼓励引导企业创新技术、开发产品、扩大规模，实现快速扩张。大力推动全民创业，增加创业小额担保贷款投放，强化创业孵化基地建设；重点支持电子商务、外贸物流等各类工业配套服务业集聚发展。