浅析农田水利工程建设的现状问题与措施

王锋

【摘要】农村水利工程建设作为农业基础设施的重要组成部分，是保证粮食安全、促进农业可持续发展，提高农业综合生产能力的重要条件，但在我国现阶段的农田水利工程建设中都存在诸多设施老化失修，资金投入不足等问题。基于此，本文简述了制约农田水利工程建设的因素，対农田水利工程建设的现状问题及其措施进行了探讨分析。

【关键词】农田水利工程建设；制约因素；现状问题；措施

农田水利工程建设的基础设施主要包括农田灌排渠系设施，由取水枢纽、输水配水系统，田间调节系统，排水系统、容泄区以及各种灌排建筑物组成。

一、制约农田水利工程建设的因素

农田水利工程建设的制约因素主要有：（1）农田水利工程建设时的国情因素。目前有很多农田水利工程建设是上世纪六七十年修建的，或者是在这些水利工程建设的基础上改造而来，上世纪修建的水利工程建设立足于当时国情及自然条件，项目上马仓促，勘测规划设计技术缺乏，施工条件简陋，导致完工后工程设施存在很多不合理的地方，工程质量差，考虑不全面，安全隐患多，这些工程设施一直未能得到修复，导致存在安全隐患的水利工程建设一直沿用至今。（2）修复人才因素。农田水利工程建设维护工作经费不足，导致工作人员积极性不高，使农田水利工程建设修复缺乏及时的技术指导，使许多农田水利工程建设维护业务开展难度增大，导致农田水利工程建设发现安全隐患后得不到有效的专业性的修复。

二、农田水利工程建设的现状问题

当前农田水利工程建设存在诸多问题，如果得不到有效的修复或重建，这些安全隐患将继续严重威胁人民群众的生命财产安全。

1、农田灌排渠系设施的安全现状。在农田灌排渠系设施中，具有威胁人民生命财产的是人工水渠和坑塘夺命渠不断涌现，这些水渠在设计之初未充分考虑安全隐患问题，大多数水渠缺少安全防护与应急设施。

2、有些小型水库存在垮坝的现状问题。有些地区运行的小型水库大部分都是建立人民公社时群众筹劳建设的，坝体以土坝为主，在过去几十年中，坝体维修不及时，损坏程度严重，现在大多数小型水库超负荷运转，设施损坏严重，安全隐患多，不仅如此，许多小型水库的泄洪洞堵塞，下游闸门涵洞损坏这些问题不解决，不仅浪费了水资源，而且一旦出现山洪或暴雨，泄洪一旦不及时，垮坝淹及农田村庄的恶性事故将有可能发生。

3、农田水利工程建设陈旧的问题。有些地方的灌溉设施体系相对简单，安全隐患相对较轻，农民一般从井中抽水通过毛渠或管道将水直接引人农田灌溉农作物，安全事故虽然相对较少，但是安全隐患同样不容小觑。由于地下水位下降，上世纪修建的部分井被迫闲置，甚至报废，但是这些报废的水利工程建设未能得到相关安全处理，严重威胁农民的人身和财产安全。不仅如此，上世纪修建的水利灌溉辅助设施大都不能满足现在灌溉的需要，一些设施仍然在超期超限使用。比如配电设施，年久失修，很多地方在低压线上，随便用一根竹杆，将电线用竹竿挂在低压线用来供电，不光没有电表，而且随时都有触电伤亡之危险，存在很大的安全隐患。

三、加强农田水利工程建设的措施

1、引入农田水利工程建设新理念、新模式。随着农业生产的发展，传统的治水模式在很大程度上已经不再适应现代农业的发展，为我国农村经济的发展带来了诸多难题与挑战。政府必须从原有的理论、思路和模式出发，不断创新，并结合各地的实际情况，运用科学技术加强对水利科技的研究与探讨。（1）加强农田水利工程建设，提升农田抗旱能力。通过对现有的中小型水库等蓄水工程进行清淤、扩容、除险加固，全面增加其蓄水能力；而对于老化失修的机井等灌溉设备，应抓紧修复或更新，以提高抗旱能力。（2）完善农田水利管理制度。进一步加快对农田水利管理体制的建设或改革，对一些小型农村水利工程进行产权确认，并加快产权制度的改革，在明确所有权的前提下，进一步搞活经营权、放开建设权，使农田水利建设逐步向市场化靠拢。（3）提高农田水利工程建设抗旱减灾能力评价的准确性。客观、科学地对农田水利工程建设的抗旱减灾能力作出评价，避免在农田水利工程建设过程中出现治理性干旱，并要对水资源管理建立相应的管理和监督机制，以避免出现建设不合理或用水不合理的现象。

2、科学规划农田水利工程建设。农田水利工程建设时需要结合当地的实际情况，全面考虑生活、生产及生态用水状况，科学、合理地估计当地水资源的承载能力，并在这些基础之上进行合理的建设布局，突出重点，实现科学合理用水，坚决杜绝对水资源的浪费。在制订建设规划时，还要考虑长远的发展目标，并对潜在的不利因素进行完整而科学地分析与论证，使农田水利工程建设有章可循、有法可依，做到科学规划、科学建设，避免破坏现有生态环境，合理使用水資源。

3、加大农田水利工程建设的投资力度。（1）地方政府可将农田水利工程建设资金纳入到政府财政预算中，并随着政府财政收入的增长而增加，以达到农田水利工程建设资金逐年持续增长的目的，从而加大对农田水利投资的力度。（2）全面发展民营小型水利工程建设。在不妨碍国家统一规划建设的前提下，地方政府可以本着谁建设谁受益的基本原则，调动社会各界的投资积极性，吸引全社会的资金来进行民营水利建设。（3）提高农民主动参与农田水利工程建设热情与积极性。地方政府应本着共建、共享的理念，提高农民对农田水利工程建设重要性的认知程度，鼓励和扶持农民自愿出资、投资建设农田水利工程；通过地方政府的积极引导，让农民自愿参与投资，并把农田水利作为一项产业来进行投资经营，使之既可以保障农业的灌溉用水，还可以作为一种长远而有效的投资。

结束语

加强农田水利工程建设是我国农业发展的重要举措，并且加强农田水利工程建设，是提高农业生产综合能力的前提，因此为了促进农业发展，必须加强对农田水利工程建设的管理。

参考文献：

[1]张虹.小型农田水利基础设施与管理探讨[J].中国房地产业·下半月，2015（10）

[2]卢涛.农村水利基础设施建设存在的问题及对策[J].基层建设，2015（32）

[3]李树国.浅析农田水利基础设施建设管理现状及有效措施[J].中国绿色画报，2016（01）