创新海外保障基地和补给点建设模式的设想

孙博　葛生联　吴双江

摘 要：海外保障基地和补给点建设，应结合不同时期形势和国家利益需要，选择合适地域、海域和港口，采取多种形式分步实施。本文立足海外保障基地的补给点模式建设，结合我国情况，提出几点设想。

关键词：保障基地；补给点建设；模式设想

一、以发展海运集团代理点和建设海外补给点为主，满足多样化任务需要

重点结合海上护航、编队出访、海上军事演习、人道主义救援等非战争军事行动进行建设，代理点和补给点应选在非战争军事行动附近海域和途经海域，优先选择与我国政治外交关系密切、距离海上非战争军事行动海域较近、社会环境稳定、码头驻泊条件良好、物资筹措便利、经过实际靠泊补给检验的港口，并具备一定扩建余地，留有保障要素和能力的拓展空间，为中远期军事行动打好基础。可先依托驻外中资机构和企业，使用其租用或建设的靠泊码头、装卸基地和储存设施，由其与国外供应方、代理方、建设方、管理方接洽商谈签订协议，寓军于民开展工作，军队派出联络小组进行协调，待条件和时机成熟后逐步以军为主组织保障。建设规模上，着力解决当前紧缺物资国外预储、缺少专门机构长期现场组织、联络组往来频繁等问题，同时摸索建设经验，为将来扩大规模、完善功能创造条件。

二、沿印度洋、西太平洋主要海上运输线建立海外补给基地

印度洋是我国的能源通道和贸易通道，经印度洋通道的贸易在进口贸易總额中占40%左右，中国经济日益倚重印度洋航线。印度洋地区的安全稳定直接关系中国外贸总体安全，关系中国经济的总体安全与社会稳定。可以预见，未来在印度洋的活动将更为积极和活跃。海外补给基地建设规划，应以印度洋补给基地为重点，以南海、东海前进补给基地为依托，沿印度洋、西太平洋主要海上运输线建立海外补给基地。可重点考虑同我国保持良好合作关系的国家，选择其地理位置和港口条件好、且有交通运输系统与我相连的港口，形成印度洋补给链，作为我长期稳定的海外基地。在毗邻印度洋重要商贸航线的国家中，我国已和若干国家在维护世界和平的长期合作中结下深厚友谊，军队之间也进行了长期密切的交流协作，因此可考虑选择这些友好国家，利用其军用或民用港口，建立不同规模的补给基地。尤其是利用外国基地所属的后勤设施，我海上编队的舰船、飞机可正常出入其国境，有利于紧急情况下的后勤保障；进港补给时，也可获得充裕的靠泊时间，制定完善的补给计划，提高保障质量和安全。

三、沿国家海上航线建立补给基地和补给点

我国海上战略通道所经海域已遍布全球各大洋，呈现出分布广、航线长的特点，成为维系我国经济社会发展的重要生命线。我国海上航线主要有东北亚航线、太平洋（南、北）航线、澳新航线、东南亚航线、西北欧航线、印度洋（北、中、南）航线，未来北冰洋航线对我国的战略意义将逐步显现。但我国远洋航线基本受制于发达国家，和平时期尚可依靠国际经济秩序和贸易规则维持，一旦国际形势有变，石油安全和海外贸易将受到巨大影响。海上航线距离漫长，各种因素都可能影响运输船队的安全和正常运输，要有效保护我全球海上运输安全，就要沿上述航线建立若干补给基地和补给点。

四、在海上咽喉要道附近建立补给基地或补给点

从太平洋至印度洋，是全球海上运输最繁忙的海域之一，重要海上咽喉要道有20多个，其中对中国海上运输影响比较大的主要有马六甲海峡、霍尔木兹海峡、曼德海峡、苏伊士运河、朝鲜海峡、琉球群岛诸水道、台湾海峡、巴士诸海峡、巴拿马运河、巽他海峡、龙目海峡、望加锡海峡。这些海上咽喉要道，是我国实现全球经济的重要通道，是实现国家利益的必经之地。例如，我国石油进口总量的80%要经马六甲海峡运输，但该海峡由新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国共管，极易被外部势力控制与封锁，直接扼住我国能源咽喉。在国家海上航线和重要咽喉要道，必须有可靠稳固的补给基地，才能有效维护国家利益，才能真正为中华民族伟大复兴保驾护航。

作者简介：

孙博，空军勤务学院飞行保障指挥系讲师；

葛生联，空军勤务学院飞行保障指挥系讲师；

吴双江，空军勤务学院飞行保障指挥系助教。

（作者单位：空军勤务学院飞行保障指挥系）