从新预算法的角度看行政事业单位财务管理问题

唐公芳

【摘 要】财务管理是行政事业单位发展过程中的重要工作内容，实际管理的效率和质量直接关系着行政事业单位决策的科学性，从而影响着行政事业单位的经济效益和社会效益。本文基于新预算法的角度探讨如何加强行政事业单位的财务管理，以推进行政事业单位各项经济活动的顺利开展。

【关键词】新预算法；行政事业单位；财务管理

新预算法的颁布，对预算行为进行了更加完善的构建，全面贯彻了党的精神，体现了党中央和国务院的财政体制改革总体要求。在新预算法环境下，行政事业单位应当积极加强财务管理，以提高其决策的科学性，促进行政事业单位各项经济活动的顺利开展。

一、构建完善的预算体系，提高行政事业单位的财务管理效果

新预算法明确指出，政府的全部收入和指出都应当纳入到预算体系当中，行政事业单位所有收入指出都应当纳入到预算管理环节中，以实现资金的合理化利用。在新预算法颁布后，行政事业单位中彻底取消了预算外资金，所有运行资金全部纳入到预算管理体系当中，滋生腐败的“小金库”得到有效的清理，实现了预算体系的逐步完善，与当前财政体制改革要求保持高度一致。当前社会发展形势下，行政事业单位的预算管理体系逐渐完善，经营收入、专项经费、各类结转结余资金等都被纳入到预算管理体系中，行政事业单位应当积极建立跨年度预算平衡的理念，兼顾短期目标与长远目标，推行全面预算管理，切实提高行政事业单位预算管理的科学性和可靠性。

在财务管理机制方面，行政事业单位应当积极建立全面的预算管理组织领导和运行机制，明确行政事业单位最高权力机构以及决策机构，建立规范的财务管理协调机制，提高对财务预算编制重要性的认知，切实履行预算工作的主体责任，提高预算编制的准确性和合理性。在此基础上加强全程管理，在预算编制、预算执行和键控以及预算考核与评价等多个环节实行流程化管理，积极建立预算相关制度，切实提高行政事业单位财务管理的总体效果，实现资金的科学配置和优化利用。

二、细化预算管理，规范预算执行

在行政事业单位运行过程中，部门预算管理制度是公共财政制度的重要组成部分，其部分预算管理的科学化水平直接关系着行政事业单位资金分配效率及财务管理效果，这就要求行政事业单位应当加强支出管理，提高行政事业单位财务管理的效果。积极加强单位基础信息管理，以人员身份为标识，对行政事业单位的人员和资产信息进行准确核实，分类建档，提高预算编制的合理性。与此同时，行政事业单位应当对单位内部会计核算进行规范，细化预算项目编制环节，将项目具体支出明细进行清晰地展示，按照项目类别进行明细核算，切实保证行政事业单位会计核算的精准性，确保行政事业单位预算管理工作的顺利开展。

三、实行预算公开化，提高财务管理效率

新预算的颁布，要求行政事业单位财政部门所批复的部门预算、决算和报表等应当在批复后20日以内向社会公开，对部门预算、决算及经费使用情况等做出说明。新预算法的颁布，促进行政事业单位财务管理工作向前迈出了很大的一步，在行政事业单位今后工作中，必须要将预算、决算公开，并接受社会公众的监督，此种情况下，行政事业单位财务管理工作面临着新的要求，任何超预算或不规范执行预算的行为都属于违法行为。在新预算法下，行政事业单位应当对公共预算、政府性基金预算以及国有资本经营预算安排的各项支出进行公开，项目支出方面应当将项目资金名称、设立的政策依据以及项目承担单位、资金分配情况等预算进行公开，还包括项目所产生的经济效益、社会效益和生态效益等，让社会群体了解行政事业单位专项资金的整体情况，从而切实提高行政事业单位财务管理效率。

四、加强预算执行，提高分析考核管理效果

行政事业单位在执行预算任务时，应当积极落实责任制，确保收入任务的顺利完成，并对行政事业单位各项支出进行科学化管理，充分做好支出预算工作。从整体上把握预算执行的进度，对预算执行情况进行及时分析。行政事业单位应当建立一套规范的制度，对预算执行情况进行检查和考核，在第一时间纠正预算执行过程中存在的问题，加强货币资金收支的预算控制，严格遵循预算执行标准开展各项预算行为。按照预算管理制度来对执行过程进行监控，建立健全预算执行报告制度，完善预算执行信息平台，通过对现代信息技术的科学化利用，对行政事业单位预算的执行情况进行有效的监督和管理，切实提高行政事业单位预算的分析考核管理效果，促进财务管理问题的有效解决。

五、加强内部控制，提高财务管理水平

行政事业单位内部控制是一个关键性关节，是行政事业单位治理的基石。内部控制规范能够在一定程度上规范行政事业单位的财经秩序，提高财务管理水平，并伽进其公共服务的质量和效率，从而推进服务型政府的建设，为社会群体提供更加优质的服务。行政事业单位应当从制度、财务管理流程以及监督管理等方面入手，充分做好财务管理工作，加强内部控制，提高行政事业单位的风险防范能力，实行全过程预算管理，切实提高行政事业单位的财务管理水平。

六、结束语

在新预算法下，行政事业单位财务管理工作面临着新的要求，为切实提高财务管理效率，单位应当积极加强预算管理，充分做好内部控制工作，规范财务管理行为，强化财务管理和控制，积极建立服务型的行政事业单位，推进社会的稳定持续发展。

参考文献：

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