新形势下加强乡镇卫生院的工会组织建设的思考

丁文

摘 要：本文通过对医疗卫生改革等新形势下，乡镇卫生院工会组织存在问题的梳理和分析，思索加强基层工会组织建设的对策和建议，期望对加强对卫计系统基层工会组织建设具有一定的指导作用。

关键词：加强；卫生院；工会；建设；思考

在医疗卫生改革发展的新形势下，由于乡镇卫生院工会组织建设中存在的问题，减少了职工对工会的信誉度，直接影响了工会工作的有效开展。因此，加强基层卫生院工会组织建设，必须因势应变，坚持与时俱进，不断推进工作创新，更好的发挥工会的桥梁纽带职能，更好地为职工服务。

1当前我县乡镇卫生院工会组织存在的问题

1.1工会组织行政化倾向普遍

近年来，全县乡镇卫生院工会主席大多数都由院党政副职兼任，以致从组织形成工会与行政工作合二为一，使卫生院工会成了党群工作中的一块应付工作差事的一块招牌。工会一方面要支持和履行行政职权，另一方面要站在职工群众方面维护其合法权益。工会主席的工资等切身利益与卫生院业务工作紧密相连，所以不少卫生院工会主席说话办事都要看院主要领导的脸色。另外，他们经常把主要精力用于医疗卫生业务和管理工作中，而往往忽略了作为工会干部关心职工、帮助职工的责任，从而脱离了职工群众，造成了不良影响。

1.2缺乏完善的工作运行机制

乡镇卫生院工会作为卫计系统最基层工会组织，工作头绪多，任务重，人手少，工作“被动应付”的现象比较普遍。造成院领导不重视，觉得工会干的都是打杂的活；职工群众不满意，认为工会对上多，对下少，脱离群众。同时，院工会过多地忙于应付党政工作差事，没有足够的时间研究如何根据自己的情况开展工作，基层工会的活力就很难得到有效的增强。

1.3工会工作缺乏应有的活力

由于卫生院工会主要干部的“兼职”身份，导致他们没有时间、没有精力提高自身工会工作方面的素质，一味的应付差事，对开展工会工作热情不高，许多工作落实不到位，活动开展不深入。主要表现在四个方面：一是工会干部队伍素质不高，远远不能适应卫生改革与发展的需要；二是思想观念陈旧，缺乏创新与活力；三是工作方法滞后，与卫生院实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性，工作显得被动；四是维权作用缺位，有的卫生院工会根本没有成为职工群众的代言人，失去了职工群众的信赖。

1.4工会组织的凝聚力不强

在深化医疗卫生体制改革中，涉及职工权益的问题越来越多，职工强烈要求工会来维护自己的合法权益，而一些卫生院工会领导怕这怕那，站不端，立不稳，软弱无力，腰杆不硬，不能理直气壮地提出维护，干什么事情过分注重人情，包括年度考评，随意的取舍而不顾忌职工的想法。面对现实，部分职工对工会组织失望，遇事也不愿找工会，有的甚至采取极端的办法，自己去解决矛盾。

2加强乡镇卫生院工会组织建设的对策和建议

2.1明确职工会责，突出工作重点

首先要正确认识到，卫生院工会不是党政的一个机构，更不是业务的一个科室，而是独立自主的群众组织。工会应把“代表和维护职工利益”作为自己的首要职能，突出它，强化它，并由此出发来安排全盘工作。其次，要收缩工会战线，有所不为才能有所为。现在，乡镇卫生院工会涉及的领域太多，既要抓民主管理，又要抓服务质量，既要关心职工生活，又要抓职工教育，既要抓劳动争议调解，又要搞劳动保护，这使得工会组织牵扯的工作过多过杂，以至于该干的没干好，干不够，而大量不该干、干不好、干不了的事却都紧紧缠在工会干部身上。

2.2认清服务主体，紧紧依靠群众

工会工作是为职工群众服务的，又是职工群众直接参加的，职工群众自己的事由他们自己来办，就能发挥出他们积极性。开展各项活动都要广泛征求职工的意见和要求，以职工满意不满意、高兴不高兴作为评价工会工作得失成败的标准。依靠会员群众办工会，建立一套行之有效的工作运行机制，团结和吸引会员参加到工会活动中来，实现大家的事情大家办。同时要增强工会工作的民主性，定期召开会员大会或会员代表大会，向会员报告工作和经费收支情况，以取得会员群众的监督。

2.3坚持政工分开，做到各司其职

工会是工人阶级的群众组织，起着联系执政党与大众的桥梁作用。工會是党领导的工人阶级的群众组织，是职工群众自愿结合的组织，是职工利益的代表者和维护者。若一直实行委派制，不仅影响会员民主选举权利的落实，而且减弱了工会干部维权的责任感，不利于工会工作的开展。应实施卫生院工会领导“会员直选制”，采取直选基层工会主席的办法，由会员选举产生工会干部，向会员负责，这就保证了工会组织能够成为职工利益的代表者和维护者，有利于实现工会的群众化、民主化。工会要成为职工群众信赖的组织，最大限度地调动好、保护好、发挥好广大职工的积极性、创造性，就必须时刻保持与广大职工的密切联系，与广大职工同呼吸、共命运，为他们说话办事。

2.4加强队伍建设，提升干部素质

加强乡镇卫生院工会领导班子建设，要注重工会干部的内在素质的提高，应通过学习培养不断提升卫生院工会干部综合素质。要把那些组织能力强、知法守法，敢于和善于维护职工群众利益的精兵强将选拔到工会领导岗位上；把那些真真正正为职工谋利益的优秀干部放在工会领导岗位上，尤其是对损害职工合法权益的人和事，能旗帜鲜明，不怕“恼人”，不畏“困难”，让职工放心满意的优秀干部，使其全心全意为职工服务，为职工解决实际困难。维护职工合法权益是工会的基本职责，而工会组织和工会干部要履行好这一职责，仅靠工作热情是不够的，不但要熟知相关法律、法规、政策，而且要学好、弄懂、吃透。才能认清理儿，摸准道儿，才能在各种监督、反映、协商、谈判解决问题中，将维权“维”在点子上，“护”到要害处，从而取得维权实效。

3结论

综上所述，工会工作是卫生院管理工作的重要环节之一，要充分发挥其在政治思想工作、道德文化建设等方面的作用，及时发现新情况、新问题，并要善于运用恰当的教育方法和艺术手段，才能实现新形势下乡镇卫生院的和谐可持续发展。

（作者单位：江苏省灌云县伊山镇中心卫生院）