澳大利亚公民教育在公民身份转变中的作用

王赛男

摘 要：澳大利亚公民身份从被给予到自我认同的变化表明了澳大利亚公民教育的进步。本文以澳大利亚公民教育的发展为背景，研究了公民教育对社会发展及公民個人提升方面的重要贡献揭示了公民教育在未来社会发展中的重要意义。

关键词：澳大利亚；公民教育；公民身份

一、澳大利亚公民身份的转变

（一）从国家给予到自我认同

凡有权参加议事和审判职能的人，我们就可以说他是那一城邦的公民。澳大利亚公民的身份主要体现为公民在国家中拥有的权利与义务，公民身份从国家给予到自我认同的转变也体现了国家的发展与进步。

国家给予的公民身份是指澳大利亚作为英国殖民地时期，国家依照社会发展和政策去塑造和要求公民，使公民具有服从并忠于国家的身份。直到1997年霍华德政府实施的发现民主计划，才引发了澳大利亚公民身份自我认同的热议。澳大利亚公民教育主席约翰·赫斯特阐述该计划目标是，公民教育要让学生了解政府政策，满足他们的物质精神需求，从而加速社会民主化进程。[1]这一时期的公民身份是指澳大利亚公民对自身在国家中拥有的民主、自由、社会权利、社会地位的认可。

（二）公民身份转变的原因

20世纪80年代，澳大利亚参议院就业、教育委员会发布的《公民教育》中显示，学校教授的公民教育没有使学生真正意识到自己在社会中的责任和义务并教育解国家的政治体制。报告也指出了公民对于参与民主社会必备的知识和认识的严重缺乏是导致公民参与社会程度降低的真正原因。

澳大利亚政府由此意识到，被给予的公民身份只能让人们按照国家意愿进行塑造，仅仅成为服从国家指挥的工具，不能有效地促进国家的发展。所以政府急需解决的问题是从根本上改变公民身份的内涵。也就是说，教育的作用会最直接地体现在接受教育个体的本身及其思想方面。20世纪80年代起澳大利亚通过公民教育的完善促进了公民身份的发展。[2]

二、公民教育在公民身份转变中的作用

当代澳大利亚公民教育的目的是培养学生参加澳大利亚民主社会，使其具备知识、技能、价值观以及有见识的公民。公民教育传授澳大利亚民主传统的知识，帮助学生理解政治法律制度，以及形成自由、宽容、尊重、责任和包容的价值观。[3]学校对学生进行公民教育主要从课程与活动两方面展开。学校的课程内容包括英语、数学、科学、、艺术、语言和信息通讯技术与设计。学校活动包括选举班级的代表，竞选学生委员会成员，帮助制定学校运行计划等。[4]

（一）个体获得的权力

在澳大利亚，教育是给予个人正规合法身份权利的集合，这些权利中包括了一系列的社会制度、社会安全保障制度、雇佣制度、公共场运用语言以及宗教自由。公民教育使公民了解其权力并合理使用它们，从而改变现有社会中的问题，进而提高社会整体的民主化水平。在澳大利亚，每一个公民都拥有平等权利，能够按照自己的意愿参与公众事项的讨论并自由的发表言论。

同时，公民的个人权力也促进了人们之间的相互尊重。澳大利亚是多元文化国家，存在着宗教、文化等差异。公民有权利表达自己的信仰，同时也要尊重别人的信仰。所有澳大利亚人都拥有平等的权力和为国家做出贡献的机会，不因为种族、宗教等不同受到歧视。由此表明了公民权利可以体现出公民利益及自由平等的社会地位，从而促进民主社会的发展。

（二）社会活动的参与度

公民教育提高了社会活动的参与度。澳大利亚一些不富裕家庭的孩子由于缺少社会活动的参与感而主动回避。公民教育使孩子在参与社会活动中得到认可，并实现自我价值从而加强了自我认同感，最终使得社会各阶层的孩子都能平等地融入社会活动中。通过教育也使得公民对国家产生归属感，公民教育的目标从原本为国家培养合格公民发展到以人为本个性化教育，注重不同文化间的交流与理解，避免了文化差异导致的归属感缺失。

此外，澳大利亚百年纪念活动以宣传、展示等方式促进全国公民了解澳大利亚的历史文化、社会制度等内容，并且鼓励公民积极参与到活动当中，这些活动不仅增强公民的参与热情，同时将公民教育与实际生活相结合更好地增进公民对本国国情的认识与了解。据全国理事会对公民参与活动的跟踪研究显示：1997年仅有大约27﹪的人能够熟知国家政治与议会的知识，1999年上升到59﹪，2001年8月增至84﹪。[5]由此可以看出公民教育能够促进公民积极参与社会活动，将教育内容与实践活动相结合，有效地增进了公民对澳大利亚发展的了解。

三、结论

澳大利亚公民教育的发展能够映射澳大利亚国家的发展，澳大利亚公民教育由最早只从国家层面出发为国家培养社会发展需要的公民教育逐渐转变为个人层面的以学生自身发展为目标的教育，融合多元文化并重视相互理解与尊重，从而促进民主社会的发展。公民教育无论是在国家发展还是公民自身发展当中都起到了至关重要的作用，它不仅使人们对国家产生深刻认同，而且鼓励公民积极融入到社会活动当中产生归属感，同时实现自我价值。公民在加强自我认同感的同时也缩短了人们之间的差距，使本国公民能够真正地积极参与到社会活动活动当中，从而促进澳大利亚的社会发展。

参考文献：

[1]Murray Campbell.Discovering Democracy： New Directions in Civics and Citizenship Education.[J].New Horizons in Education.

[2]约翰·杜威.民主主义与教育[M].人民教育出版社.

[3]The Civics and Citizenship Education website contains resources.

[4]Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians，2008.

[5]韩芳.从臣民到公民―澳大利亚公民教育发展历史[M].北京：光明日报出版社，2011：136.

（作者单位：哈尔滨师范大学）