抢抓京津冀协同发展战略机遇推动园区经济持续快速发展

夏振峰

京津冀协同发展是党中央从国家发展全局高度出发作出的重大国家战略，明确提出了推进京津冀协同发展的基本路径和重点任务，为京津冀各地区加快发展指明了方向。近年来，京滨工业园深入落实中央、市委和区委决策部署，把京津冀协同发展作为转型升级、率先发展的难得历史机遇，坚持在探索中实践、在实践中探索，创新谋划，主动作为，实现了经济持续快速发展，综合实力始终保持在全市示范园区前列。

京滨工业园为2009年天津市政府批准的示范工业园区，总体规划9.65平方公里，控制规划20平方公里，位于武清区西北部，北接北京通州、西接河北廊坊，距离北京天安门50公里，距离北京六环20公里，区位优势得天独厚。近年来，京滨工业园坚持“开放、友好、诚信、共赢”发展理念，引进国内外企业1400余家，投资总额达800余亿元，2015年园区实现工业和服务业产值达到220亿元，税收近9亿元，同比“十一五”末期增长10倍以上，已成为环首都地区最具活力和竞争力的园区。

1.抓谋划规划。坚持以高水平规划引领高水平发展，围绕发挥区位交通优势和促进产业发展，进行了深入的谋划，形成了切实可行的思路举措。一是从“抢抓机遇、大有作为”出发，确定了建设环首都经济圈核心区和京津冀协同发展先行区，力争五年建成环北京最具活力和竞争力的国际化园区战略目标。二是从现实基础、优势、机遇等因素综合考量，确定“京畿重地、科技新城”的总体定位，同时依托园区产业基础，确定了能源装备产业基地、高性能高分子材料产业基地的产业定位。三是明确重点任务，以抢抓京津冀协同发展机遇为主线，研究制定《美丽京滨建设三年行动计划》，确定了4个方面、18项重点工作，逐项明确目标任务和重点举措，确保各项任务高标准落到实处。

2.抓项目引进。把抓招商、上项目作为抢抓京津冀协同发展机遇的关键举措，以借重首都资源为重点，着力引进一批大项目好项目。一是抓高端制造业项目引进，坚持实体经济强区思路，积极承接首都高端制造业项目外溢，引进北汽海纳川、北汽内燃机等超十亿元大项目，以及麦格纳、海拉车灯等一批优质项目，为园区加快发展提供了有力支撑。二是抓区域物流项目引进，发挥区位交通优势，抓住龙头企业在京津冀区域加速布局机遇，引进了阿里巴巴菜鸟网络、当当网华北物流中心、聚美优品、京东商城、一汽大众华北物流中心等龙头项目。三是狠抓总部项目引进，依托京滨睿城、世侨总部大厦、金融中心等楼宇载体，主动攻关对接，引进都市丽人、物流邦、菜鸟网络等一批总部结算、创意研发项目，成为经济发展新的增长点。

3.抓科技创新。将其作为抢抓机遇、转型发展的重要举措，积极推进首都科技创新要素的对接合作，促进科技向现实生产力转化。一是抓大院大所引进，引进了中科院化学研究所、北京化工大学新材料研究院、哈工大量子能研究院等国家级大院大所，推动园区科技创新实力迅速提升。二是抓产学研合作，依托园区国家火炬石油装备特色产业基地优势，与北京石油大学合作，谋划占地760亩的能源装备产业园项目，强化核心共性技术研发、科技成果转化、科技成果交易等功能，推动石油装备产业高端高质高新化发展。三是抓科技成果转化，引进科技部国家级成果转化中心、中科院北京分院成果转化中心等项目，促进科技成果与企业技术改造相结合，推动企业创新发展。

4.抓载体建设。坚持以最优载体吸引最优项目，不断完善各类招商载体，为项目引进奠定坚实基础。一是按照“建筑风格别致、资源集约利用、环境布局精美”标准，谋划实施了五星级酒店、高新公寓、特勤级消防队、公交车站、大型超市、综合教育园区、行政服务中心等总投资50亿元的城市功能项目。二是围绕吸引北京楼宇经济项目，坚持高标准规划，实施京滨睿城、金融中心、世侨大厦、东辰广场等楼宇载体项目，为楼宇经济发展搭建平台。三是加快各类创新创业载体建设，京滨科技企业孵化器被评为国家级科技企业孵化器，创客驿站被评为市级众创空间，WEME孵化器、京滨科技企业孵化器等一批创新创业载体正在加快建设，为科技型企业发展创造了良好条件。

经过近年来的发展实践，京津冀协同发展为园区发展带来了难得的机遇，必须深入思考，创新谋划，有所作为，努力在新一轮发展中走在前列。

1.要把谋划规划摆在首要位置，为加快发展奠定坚实基础。一要明确发展目标。要强化敢打必胜、誓争一流的决心和魄力，高标准确定发展目标，切实靠大的发展目标凝聚士气、鼓舞人心。二要明确功能定位。京津冀地区各园区发展定位雷同，要实现率先发展，必须找准比较优势，依托园区产业基础，明确自身功能定位特别是产業定位，打造园区核心竞争优势。三要明确工作任务，坚持有所为有所不为，明确实现目标和定位的工作路径，并细化分解为实实在在的工作举措，确保各项发展目标落到实处。

2.要以项目引进为核心，推动发展实现新突破。一要围绕主导产业抓招商。一个地区要率先发展，必须有一个强有力的主导产业，比如，昆山市电子信息产业占工业总产值的60%以上，同时小核酸、传感器等产业都力求做精做细做强。为此，招商引资要以强化主导产业竞争优势为核心，不断引进上下游关联项目，推动产业向产业链上游延伸。二要找准产业态势与园区优势的结合点。比如，近年来电商龙头企业加速在华北地区布局物流中心，华北市场的核心是京津，特别是北京，面向北京的物流我们有得天独厚的区位交通优势。为此，我们主动加强与电商龙头企业的对接，成功引进一批优质电子商务项目，已成为园区经济新的重要增长点。三要把楼宇经济招商摆上重要位置。近年来，北京楼宇租金不断上涨，注册在北京的区域总部、创意文化、科技研发等企业向首都周边溢出的态势明显。同时，由于园区土地资源紧张，要实现经济的持续发展必须向楼宇要效益、向楼宇要增长。

3.要把科技合作作为重要途径，推动园区加快转型升级。习近平总书记指出，当今世界综合国力竞争的核心和焦点是科学技术。对于园区发展来讲，综合实力竞争的核心和焦点也是科学技术，更确切的说是蕴含在园区产业中的科学技术。同时，北京科技资源位居全国领先位置，加之国家相继出台《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》等一系列推动政策。为此，抢抓京津冀协同发展机遇、积极推进科技合作，十分现实也十分必要。一要狠抓大院大所引进。大院大所处于国家科技创新龙头位置，可以迅速提升园区科技创新实力，加之科技成果与主导产业的结合以及其科研成果的孵化转化，产生的带动作用非常大。比如，园区引进的中科院化学所，建成了8个国家级重点实验室，同时未来科研成果可大部分在园区进行孵化转化。二要积极推动产学研合作，特别是主导产业的产学研合作，提升主导产业竞争优势。目前，产业集群或者说主导产业同质化严重，一般处于较低的产业结构，比如，园区主导产业石油装备制造业，科技含量还不够高。为此，依托国家级石油天然气装备特色产业基地优势，与北京石油大学、中油集团合作，规划建设能源装备产业园，吸引研发、设计、检测等企业入驻，强化公共集成技术、重大前沿技术的攻关和转化，提升产业的整体科技水平和竞争优势。三要做好科技对接转化。当前，天津市正在积极打造优秀科技型中小企业升级版，这就要求我们以科技成果促进企业转型发展，同时，北京科技成果巨大，抓好首都科技成果的对接转化十分重要。做好这方面工作，要重点做好北京科技转化平台的引进，带动平台上聚集的科技成果整体引进，促进先进适用技术与企业需求的对接。

作者单位：天津京滨工业园开发有限公司

责任编辑：朱 健