河道拓疏项目社会稳定风险评价

许艳 蒋吉

【摘要】本文以慈溪市四灶浦拓疏工程为实例，建立了比较全面的河道拓疏项目社会稳定风险评价指标体系，采用层次分析法对其进行量化，验证了该评价模型的正确性和合理性，得到了相应的结论，可供同类河道拓疏项目参考。

【关键词】河道拓疏项目;社会稳定风险;评价指标体系;层次分析法

河道拓疏项目涉及到房屋拆迁安置、土地征收、临时堆土等政策处理，河道沿线涉及多个乡镇的协调配合，具有涉及面广、协调难度大等特点，进行社会稳定风险评价，从源头上预防和减少河道拓疏过程中群体性事件的发生。

1、社会稳定风险评价

1.1 评价指标体系的建立

根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，河道拓疏项目建设由征地拆迁等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵、噪声、防汛排涝等造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小，按照指标体系应该具备的客观性、可行性、代表性等原则确定了4大类10项指标，其指标体系见图1。

1.2 量化处理

本文采用层次分析法定量化分析河道拓疏项目社会稳定风险，其步骤如下：

1 建立层次结构模型。一般分成三层，最上面为目标层A，通常只有一个;中间是准则层与指标层B，包括B1、B2、B3、B4;最下面为子准则层C，包括C1到C10个评价指标。

2 构造成对比较矩阵。一般从层次结构模型的第2层开始，对从属于上一层每个因素的同一层诸因素，用成对比较法和1～9比较尺度构造成判断矩阵A：，其中判断矩阵A应满足以下条件：①;②;③。

3 计算单排序权向量并做一致性检验。计算最大特征值及其对应的特征向量，利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验。若检验通过，特征向量（归一化后）即为权向量;若不通过，需要重新构造成对比较矩阵。

4 计算总排序权向量并做一致性检验。利用总排序一致性比率进行检验。若通过，则可按照总排序权向量表示的结果进行决策，否则需要重新考虑模型或构造CR较大的成对比较矩阵。

1.3 建立评价等级

本文将河道拓疏项目社会稳定风险按程度分为4个等级，用集合P来表示，有P=﹛风险很大，风险较大，风险一般，风险很小﹜。并邀请当地相关专家（至少10位以上），对指标进行评价和打分。比如“防汛排涝不畅C2”，有10%的专家认为该因素引起社会稳定风险很大，20%的专家认为风险较大，50%的专家认为风险一般，20%的专家认为风险很小，得到该指标评语集为（0.1，0.2，0.5，0.2），以此类推。

2、实例应用

慈溪市四灶浦拓疏工程是浙江省级重点项目，工程建设内容为拓疏面宽70-80米河道14.20公里，开挖土方325万方，建造跨江主桥梁9座，两岸生态护岸28公里以及机耕道路、桥闸、泵站等配套设施的建设。工程沿线涉及白沙路、古塘、坎墩、横河、胜山、逍林、崇寿等7镇（街道）。工程拆迁房屋10.97万平方，征用土地1559.45亩，堆土面积约4500亩。工程概算总投资6.66亿元。

2.1 指标体系的建立与权重的确定

1 目标层——准则层的判断矩阵

2.2 评价结论

通过计算可知目标层指标评价结果A=[0.5965，0.2626，0.0973，0.0437]。因此，慈溪市四灶浦拓疏項目社会稳定风险评价在“风险很大、风险较大、风险一般、风险很小”的程度分别是[0.5965，0.2626，0.0973，0.0437]，根据最大隶属度原则可知，慈溪市四灶浦拓疏项目社会稳定风险评价属于“风险很大”。

由于人们更习惯于用定量的分值来表示评价的结果，因此，本文给出评价等级与相应的分数进行量化（见表2）：

于是，根据此表可以得到该项目社会稳定风险评价得分91分，属于风险很大。

3、结语

本文以慈溪市四灶浦拓疏工程为实例进行社会稳定风险评价，该项目社会稳定风险很大，征地拆迁和群众诉求是最主要的影响社会稳定的主要指标，验证了该评价模型的正确性和合理性，得到了相应的结论，并为其它河道拓疏项目社会稳定风险评价提供了有益的参考。

参考文献：

[1]谢承华.AHP及其应用[J]，2001，（4）：80-85;

[2]王瑞娜，唐德善.黑河治水项目社会影响的多层次模糊综合评价[J]，2006，（7）：28。