电力企业合同管理的现状分析与策略探究

徐俊平

【摘要】在国内经济飞速发展的背景下，各个电力企业逐渐取得一定的发展，也受到国家重视，并且电力工程也变成了我国的一个重要产业，推动了我国经济发展。本文分析了电力使用中合同管理的一些难点，着重探讨电力企业中合同管理现状，然后提出电力企业中合同管理问题积极对策，以期提高电力企业经济效益。

【关键词】电力企业;合同管理;现状;对策

当企业进行交易的时候，需要和客户签订各种经济方面的合同，合同双方一起享受合同权利，一起履行合同中的各种义务，并且在合同制约下，帮助电力企业实现自身目标。而电力企业在管理经济合同时，需要重视财务监管的职能，充分发挥出财务部门职能，通过财务部门监管企业经济的业务运行，能够有效提高企业资金的利用率。

1.电力企业合同管理的一些难点

1.1 合同索赔的工作落实难度比较大

索赔属于法律、合同为受损者提供的权利，同属于承包商增加利润、保护自身利益、防止损失与维护正当权益的重要手段。但由于目前市场上不平等的合同条件与过度竞争等问题逐渐涌现，严重干扰了索赔工作的正常进行，加之，很多承包商的索赔、自我保护的意识不强，阻碍了合同索赔的正常进行。

1.2 合同的文本不够规范

通常情况下，在竞争市场中，业主方发言权比较多，部分业主在合同签订时，为避免业主的业务，经常不使用标准合同的文本，经常会采取不规范文本签约，将工程风险转嫁，导致合同执行时容易出现诸多争议。

1.3 口头协议屡禁不止

口头协议主要是相对正规的合同而言，合同主要使用的是《施工合同示范文本》，然而，双方的当事人没有履行，仅是作为对外的检查。在真正执行施工合同时，经常是用君子协定或者是合同补充的条款形式，这种条款是私下的合同，推翻了中标合同的部分，用违反政府、国家规定或是违反内容替代。

1.4 施工合同没有和工程招标的管理充分融合

在电力企业的招标过程中，技术标与经济标管理编制、工程项目的合同管理都是公司项目组或是职能部门，在投标并且中标以后，和甲方签订施工合同，将这个合同用文件形式交到项目的经理部，即便技术较低也只是形式，进而导致施工合同没有和工程招标的管理充分融合。

2.电力企业中合同管理现状

在激烈经济市场的竞争中，电力企业共同目标就是提高经济的效益。但由于现阶段国内电力企业与国情比较特殊，在很大程度上难以完善电力企业合同管理，尤其在合同档案管理、合同条款拟定与签订方面始终存在各种问题，具体见图一。

2.1 合同订立的问题

合同的主体资格模糊不清;

相关合同的文本不够规范;

合同的签订比较草率;

法律的意识比较淡薄。

2.2 合同管理问题

2.2.1 订立的过程没有严格审查

在签订合同的过程中，偶尔会发生不具有主体资格合同双方签订合同，同时会出现履约能力不足与资信情况不实等问题，致使签订合同出现效力待定与无效的情况，导致企业出现经济上的损失。

2.2.2 合同的签订过于注重形式

在一些合同签订过程中，即便有签订合同的流程，但是合同管理的部门没有规范合同内容编制，合同内容与文字表述不够严谨，经常会出现签约不够正式的问题。同时没有严格把关合同签订过程，未经过有效的制约，导致合同接触或是变更时，存在纠纷隐患。

2.2.3 没有充分认识合同重要性

因为企业法律意识有着差异以及对于合同管理不够重视，没有严格监管合同，也没有贯彻落实合同管理的工作，尤其相关制度的执行与人员管理都存在很多的问题。此外，还有部分企业对于合同的管理不够重视，个并未把合同管理当做重要工作，导致合同管理的工作不能渗透到企业服务、生产与销售中。

2.2.4 合同的签订与监管没有到位

阴阳合同主要是相对正规合同，基本将《合同示范文本》作为正式的合同，但是合同双方的当事人没有履行。

3.电力企业中合同管理问题解决对策

3.1 进行工程造价的改革

在进行施工的过程中，电力企业不能在投标与招标过程中放弃造价条款，对施工预算进行重新编制，对施工组织的设计进行修改。此外，在招标过程中，施工单位需要严格审核，同时按照自身采购能力与管理水平报出企业工程单项的报价，并且施工中贯彻落实，充分联系施工合同的管理和招标管理。保证合同管理与落实一致性。

3.2 加强企业成本的管理

在管理企业成本过程中，需要加大管理的力度，树立现代化管理的理念，提高信息建设，形成成本控制企業效益的理念。此外，还要制定企业成本管理的体系，并充分贯彻落实管理体系。在企业成本管理中，需要在保证成本基础上，强化管理，保证成本会计凭证数据的完整性，确保会计凭证可以反映出企业经营情况。

3.3 建立专门的经营管理部门

电力企业要加强工程施工项目合同的管理，必须加强合同管理意识，建立专门的经营管理部门，构建施工合同管理的制度。并且加强对合同管理人员的培训，培训内容包括：工程造价、索赔知识、施工技术及法律法规等，使管理人员能够胜任合同管理工作，保障合同管理工作的顺利开展。电力企业还应健全企业合同管理体系，在企业内部设立合同管理岗位，挑选专业的管理人员负责，明确其管理职责并制定全面合理的管理制度，并把这种制度拓展到企业的各个部门，使合同管理成为企业管理体系的一部分。同时，完善工程项目合同的洽谈和订立过程，在签订或解除合同时做到有章可循。

3.4 完善索赔制度

索赔制度在电力企业合同管理中起着非常重要的作用，能够保障和维护承包方的合理利益，确保合同的有效实施。因此，在工程招投标阶段就应认真复核工程量清单，加强设计图纸数量统计，加强管理人员和施工人员的工作联系，避免工程量漏计，为清单复核提供必要依据，保证纠纷的及时顺利解决。同时，承包方必须加强自我完善，吸取以往的经验教训，加强预防措施，提高工程合同的管理水平。

3.5 完善合同中各种款项支付管理

关于合同中各种款项的支付管理难度比较大且敏感度较高，如果没有根据规定付款或者是没有及时付款，都会造成承包人索赔。而超负或者是多付则会无法追回多余的款项，进而处于被动的局面，甚至于引发其他难以解决的问题，因此需要强化合同支付的管理，具体要做到以下几个部分。首先，签订合同以后需要构建工程计划支付的台帐，同时和工程形象进度的计划结合起来。其次，严格根据合同支付的计划，将资金贯彻落实。再次，还要依据施工合同中各种款项支付规定来备料，并依据届时扣减工程备料款或者是工程进度款进行合同管理。最后，在完成工程建设后，需要根据合同归还、撤销工程实际保修金和工程保证金。

3.6 合同索赔的管理

合同管理中一个主要内容就是索赔的管理，部分投资承包商经常会低价投标获取中标的机会，却通过高索赔金获取公司额外的利润，因此，合同管理中的索赔管理至关重要，其中具体需要做好以下几个方面：（1）要严格对工程索赔的报告、审核工程的签证进行检查，按照实际情况及时的实施反索赔策略。（2）相关业主需要合理安排各个工程实施的阶段，充分准备好相关工作，例如：施工招标需要在完成施工图的设计之后进行，且要以工程量的清单作为招标的依据，并明确建造的实际标准，尽量避免工程施工过程中出现承包人索赔的情况。（3）根据合同相关规定提交与施工场地相符合的图纸与技术资料。（4）要及时支付进度款与工程的预付款。（5）相关业主需要监督工程监理的项目施工完善过程全部原始的记录。（6）工程监理与业主代表要根据合同相关要求来验收分项分部的工程与隐蔽工程，以免影响到工程的进度。（7）施工过程中出现的问题，例如：确定装饰材料、设备的选型等，要根据合同规定的时间及时送達。（8）还要充分掌握设备价格的波动与市场的材料情况，分析风险责任分解对策与措施。

4.结语

总而言之，工程施工的合同属于电力企业的市场运作基础，有效管理施工合同，可以促进合同双方更好的履行合同，确保工程建设与施工质量。电力企业进行电力工程建设时，要想保证工程质量，促进企业发展与进步，需要强化合同的管理，电力企业还要重视合同的管理，切实抓好每一个环节，使得施工合同条款得以贯彻落实，在确保电力工程建设与施工质量前提下，推动电力企业发展与进步，进而促进企业可持续的发展。

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