现行财务报告披露存在的问题与对策

刘华容

【摘 要】企业财务报告能够全面反映企业财务状况、经营成果和现金流量，它既是对企业经营情况的总结，也是各方面关注的焦点，用什么方式披露，披露什么很重要。通过对我国现行财务报告披露的分析，指出其存在的问题，提出改进建议，让使用者能够得到更多相关信息。

【关键词】财务报告；披露；问题；建议

财务报告是反映企业经营状况和经营成果的重要书面法律文件，对投资者做出准确判断，维护社会公众利益具有重要意义。由于我国相关法律、制度不健全，人们的不重视，使得财务报告信息披露不规范、不充分。

一、 财务报告信息披露的作用

1.财务信息披露是企业会计规范体系的必备内容。从企业财务信息形成的过程来看，确认和计量准则与财务信息披露准则紧密结合不可分割。财务信息披露准则作为会计准则体系的重要构成部分，与会计确认及计量准则同等重要。

2.财务信息披露是信息使用者据以决策的重要依据。投资者和债权人都将会计核算及信息披露中的财务数据作为其进行可行性论证或经营预测的基础，进而作为其决策的重要依据。

3.规范财务信息披露制度，有助于提高企业财务信息的真实性和准确性。会计信息必须真实、准确地反映企业的财务状况、经营成果，因此，把政府发布的有关信息披露方面的规章制度整合、补充和细化，形成财务信息披露准则并正式颁布与强制执行，以提高信息披露真实性和准确性。

二、现行财务报告信息披露存在的问题

现行财务报告体系是与工业经济环境相适应，以有形资产的确认、计量和报告为核心的。知识经济下的会计环境发生了很大的变化，网络和信息技术的发展，知识资产、企业经营风险、不确定性因素等的增加，衍生金融工具、人力资源在企业中的作用日益突出，对当前财务报告内容和形式都有很大挑战，现行财务会计报告不能适应会计环境变化和使用者的需求。主要表现如下：

1.对无形资产、衍生金融工具信息披露不全面。现行财务报告披露重点是有形资产，知识经济时代企业的经济资源日趋多元化，智力资本是企业核心竞争力和企业市场价值的关键，它和衍生金融工具都不符合传统会计要素定义与确认标准，得不到确认。而智力资本是企业发展潜力和前景，对财务报告使用者非常有用；衍生金融工具只产生相应的权利和义务，无历史成本可循，它会给企业带来很大的风险或收益，它的披露不能完全解决，增加了信息使用者理解的难度和潜在风险。

2.现行报告体系缺少企业背景信息和前瞻性信息的披露。企业背景信息包括企业所在国家、行业、技术水平、经营业务与资产的范围、盈利能力、主要竞争对手，企业目标等。这些有助于报表使用者判断企业的经营战略、未来前景与企业经营环境是否相适应。前瞻性信息主要指企业当局或报表使用者对企业未来经营环境的评估，主要包括企业面临的机遇与风险、重大的投资、技术进步、现有的或潜在的竞争者的影响等，据此，企业管理当局可对企业进行有效管理，投资者可预计企业未来风险、现金流量和时间分析。

3.对企业社会责任会计信息缺乏披露。我国有相关法规要求企业履行相应的社会责任，是否履行了目前没有管制要求，尚属自愿披露范畴。现行财务报告侧重企业经营业绩，不重视社会责任信息的披露。财务报告体系应要求企业在取得经济效益的同时，对因自身原因造成的资源消耗、土地利用与环境污染等进行核算和计量，对社区建设、人员就业培训、产品质量、社会公益和保障、绿化等社会责任信息予以披露。

4.表外信息披露不足，虚假信息严重。表外披露的信息多是提供者面向未来预测性的信息，目前其可靠性无法验证，且其（除报表附注外）不用外部审计，管理当局可能为特定目的提供不实的表外信息。内在利益的驱动，财务报告提供者与使用者之间的利益关系有时一致，有时对立，报告提供者为满足各方的不同需求，维护自身经济利益，表外信息内容不断增加，形成虚假财务报告，希望获得相应的资源和利益，表外信息披露掩盖了报表的核心地位。

5.财务内部控制信息披露不足，网上财务信息披露存在缺陷。目前，披露内部控制信息的规定并未得到有效执行，需披露的内控信息仅为与财务报告可靠性、资产安全性相关且不属于商业机密的信息，不是所有的内控信息。法规要求公司监事会对内控制度发表意见，近1/5 的上市公司监事会不对此发表意见，内控信息披露流于形式。互联网财务信息披露存在安全性隐患，容易受黑客更改，造成财务信息失真，误导财务信息使用者。

6.过分重视货币计量会计信息的披露。货币计量使现行财务报告掩盖许多在经营过程中不能用货币计量的事实，如上述的智力资本、人力资源、企业创新能力等无法用货币表述，这对信息使用者来说却是很有价值的，据此信息可预测企业未来发展前途。

三、财务报告的充分披露的对策与建议

1.建立健全公司治理机制。督促公司在内部设置审计委员会、独立董事、将董事长和首席执行官的角色分离治理机制，可提高监管质量并减少信息隐瞒。独立董事独立性越高，董事会权力结构分离，有利于发挥其治理作用，提高信息披露质量。

2.完善财务信息披露内容。财务信息披露内容要有利于控制资产流失，约束经营者经营行为，将企业的监管过程与内部披露信息结合起来，确保企业经营者决策的有效，并承担相应的责任。内部强化职代会和监事会职能，使其主动的多途径了解内部信息；外部加强宣传，让公众了解自身权益，行使选择权，形成市场压力，促使内部信息因大家关注而公开。

3.强化表外信息披露与监督。我国应完善相关的法规制度，规范不同类型企业表外信息披露方式，加大非财务信息披露，满足报表使用者对信息的需求。如加强无形资产、社会责任信、衍生金融工具等信息的披露。并引入多种计量手段，使财务报告披露的信息真实反映企业现有价值。现有的财务报告披露制度都是些规范性文件，内容不统一，较分散，不易全面执行，需进一步完善。可建立信息监察员制度，并保持其高度独立性，制定切实可行的会计信息披露监管办法，明确违规行为。

4.提供灵活多样的财务报告和多样化的表达方式。编制通用或差别财务报告，实现从通用报告向个性化的专用报告的转变，满足财务报告使用者对信息多样性和特殊性的要求。财务报告除用报表、文字信息外，可辅之以图形、图像化信息等多种表达方式；采用纸质的、网络和电子技术等非纸质报告，财务报告向随时报告、实时传递方式转化。

5.提供多种计量属性和计量单位。当今经济环境充满风险和不确定性，投资者和管理层更关心决策所需的现实价值信息，而不是历史数据，这要求信息必须具有预测和反馈价值，用公允价值或资本化价值作为计量属性，以最大限度避免或减少决策失误造成的风险。知识经济时代，知识资本越来越重要，仅用货币计量不能展现经济活动的全貌，不能提供全面准确的信息，从而计量模式应以历史成本、货币计量为主，辅之以多种计量属性、时间计量和劳务计量等多元计量单位，灵活反映企业财务状况和经营成果，让信息使用者全面认识企业，增强决策的正确性。

6.充分利用信息技术，提高信息披露效率。传统的信息披露主要通过报刊杂志，现今互联网与电子技术广泛使用，为未来网络传输信息与音像化信息相结合的简明易懂的实时财务报告提供了可能，通过Internet 访问企业数据库，借助计算机强大信息处理能力，及时获取并处理有关信息。信息的表达方式，将更多运用图形与音像方式，形象直观、更易于被使用者接受和理解。

随着商品经济的发展和科学技术的进步，现行财务报告体系的局限性日益暴露，财务报告披露是一项长期系统的工程，我们任重而道远，需要社会各方面的积极配合。我们必须完善法律法规体系；提高会计从业人员的职业操守；调整企业的内部治理结构；强化监管部门执法独立性和提高投资者的专业知识，确保财务报告披露的真实性、合法性。

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