我国天然气利用现状及发展趋势研究

陈历黎 彭海艳

摘 要：天然气是一种优质、高效、清洁的优质能源，具有绿色环保、安全可靠、热值高的特点，目前已经被广泛地应用于国民生活和生产的各个领域。目前，我国天然气消费结构、基础设施不断完善，但同时也面临着消费量增速放缓等问题。未来，节能环保等要求对我国能源消费结构提出新的挑战，天然气仍将成为我国大力发展的能源品种。此外，天然气价格改革的逐步推进，也将对行业发展形成长期利好。

关键词：天然气；利用现状；发展趋势

一、我国天然气利用现状

（一）天然气消费量增速放缓，面临资源过剩的挑战

当前我国经济下行压力较大，抑制了对天然气的需求。此外，在成品油及煤炭价格保持低位运行，而天然气价格改革尚未完成的情况下，使得天然气的价格失去竞争优势，消费量增速必将放缓。

中国石油天然气集团公司经济技术研究院于2016年1月发布《2015年国内外油气行业发展报告》。《报告》指出，我国2015年天然气供应总体过剩，天然气消费增长速度创下10年低点。2015年我国天然气需求增速较上年明显放缓，估计全年表观消费量为1910亿立方米，同比增长3.7%，创下近10年新低。在供应方面，我国天然气压产现象严重，估计全年产量为1318亿立方米，增长3.5%，增速较上年下降3.1个百分点。在进口方面，我国2015年天然气进口量达到624亿立方米，增长4.7%，对外依存度增加至32.7%。

（二）天然气消费结构更加均衡，仍与发达国家有较大差距

天然气的利用方向一般可以划分为城市燃气、工业燃料、化工、发电等四大类。城市燃气主要应用于民用生活、公福、商业、集中供热、CNG汽车等方面；在工业燃料领域，则是冶金、特钢、建材、陶瓷、玻璃等行业使用天然气较多；在化工行业，天然气主要应用于甲醇、化肥、制氢等；在发电行业，天然气多用于调峰电厂以及热电联产。

总体来看，我国的天然气消费结构得到不断优化，形成了以城市燃气为主的利用结构。而由于天然气自身清洁高效、使用便利的属性，城市燃气、替代燃油、燃煤等其他工业燃料也已经开始大量地采用天然气。

目前，我国城市燃气、工业燃料用气合计占比约70%，与美国66%的水平基本相当。在化工用气方面，美国用气比约为2.5%，全球平均水平为4%，而我国化工用气占比高达15%。此外，我国天然气发电消费占比仅为15%，存在一定的上升空间。

（三）基础设施不断完善，但仍不能满足市场需要

从2004年以来，天然气管网建设一直处于高峰阶段。截至2014年底，我国己建成天然气管道8.5万公里，干线管网总输气能力超过2000亿立方米/年。近十年来，中国天然气管道长度年均增长约0.5万公里。2015年，天然气管道业务仍保持快速发展势头。

但与天然气消费大国比较而言，我国的干线输气管道仍然不足，严重制约了天然气产业的发展。在美国，其干线输气管道约有50万公里，集气管道约3.2万公里，配气管道约305万公里，总长度约360万公里。如此高度发达的管网布局，为天然气能够及时地进入市场提供了必要的基础条件。

相比之下，我国的天然气行业基础设施的短缺，给将天然气配送至终端用户带来了极大的阻碍。此外，由于我国天然气资源主要集中在中西部地区，市场又集中在东部地区，因此输气管道的建设对我国天然气市场的发展至关重要。

二、我国天然气利用发展趋势

（一）节能环保要求为天然气发展带来新机遇

21世纪是清洁、环保的时代。2014年11月4日，中国国家发展和改革委员会发布了关于印发《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》的通知，要求到2020年，控制温室气体排放行动目标要全面完成，要求单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%～45%，中国天然气消费量在一次能源消费中的比重将达到10%以上，利用量将达到3600亿立方米。2015年1月，新《环境保护法》正式施行，在监管方式、处罚力度等多方面都有较大修订，被称为 “史上最严环保法”。在环保压力与日俱增的背景下，天然气消费的清洁性、环保性优势更为显现，政策面的持续推动将增加天然气消费量。这意味着，在未来中国能源消费结构中，天然气的黄金时代正在来临。

（二）基础设施建设仍将保持高速增长

根据2016年两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，“十三五”期间，我国将统筹推进煤电油气多种能源输送方式发展，加强能源储备和调峰设施建设，加快构建多能互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。中石油集团近日发布的“十三五”发展规划也明确提出要加快发展天然气与管道业务。在天然气基础设施仍然短缺的现状下，这必将有力推动我国天然气官网、地下储气库等基础设施的建设。

（三）天然气价改稳步推进，利好行业长期发展，促使需求回暖

天然气价格一直是困扰我国天然气市场发展的主要因素之一。长期以来，我国都在推进天然气价格的全方位改革，包括价格管理体制、价格机制改革及价格水平的调整等，并取得了一定的成果。

2015年10月，中共中央、国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，是第一次以党中央国务院名义出台的专门针对价格改革的文件。《意见》提出要加快推进能源价格市场化，按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，妥善处理和逐渐减少交叉补贴，还原能源的商品基本属性。并择机放开成品油价格，全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源以及销售价格，建立主要由市场主导的能源价格机制。

按照“成本加合理收益”原则，合理制定电网、天然气管网输配价格。并且，随着《国家发展改革委关于调整非居民用存量天然气价格的通知》（发改价格[2014]1835号）、《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格[2014]467号）等天然气相关政策的持续推进，天然气价格管制将进一步宽松，增加需求量对价格的弹性，给交易双方更多的自主协商空间，进而有利于激发市场活力，促进公平竞争和提升天然气消费，利好行业长期健康发展。